Внимание! Конкурс на Лучшую организацию работ по охране труда - 2020

21 января 2020

В целях пропаганды лучших практик организации работ в области охраны труда, повышения эффективности системы управления охраной труда, активизации профилактической работы по предупреждению производственного травматизма и профессиональной заболеваемости в организациях, а также привлечения общественного внимания к важности решения вопросов обеспечения безопасных условий труда на рабочих местах, Правительством Республики Бурятия в лице Министерства экономики Республики Бурятия, объявлен конкурс «Лучшая организация работ по охране труда». Положение о смотре-конкурсе утверждено постановлением Правительства Республики Бурятия № 38 от 07 февраля 2014 года (данный конкурс проводится ежегодно).

Обращаюсь к Председателям членских организаций Объединения организаций профсоюзов Республики Бурятия, к Председателям первичных профсоюзных организаций!

Побудить руководителей предприятий (учреждений) принять участие в данном конкурсе, т.к. участие в этом мероприятии повышает культуру охраны труда в коллективах, что способствует создание в коллективах благоприятного климата способного повысить производительность труда, получать наибольшую прибыль (качество оказываемых услуг), повысить имидж организации. Но главной задачей этого конкурса я считаю создание положительного отношения самих работников к вопросам безопасности как в коллективе в целом, так и к своей личной безопасности (через пропаганду охраны труда).

Прием заявок на участие в конкурсе осуществляется до 28 февраля 2020 года включительно. Заявку необходимо направлять в Министерство экономики Республики Бурятия до 28 февраля 2020 года на электронной адрес: Babitskaya.N@mecn.

Телефон для справки (также как и получение консультации по данному конкурсу): 214-444 или 218-764, 214-712.

В приложении Вы сможете ознакомиться с пресс-релизом Министерства экономики Республики Бурятия и Положением о смотре-конкурсе утвержденного постановлением Правительства Республики Бурятия № 38 от 07 февраля 2014 года.

Главный технический инспектор труда ООП РБ Хрущёв Г.П.

38 от 07.02.14 [144kb]
Объявление о конкурсе [123kb]
ППРБ О конкурсе по ОТ 2020 год [144kb]

Постановление Исполкома ФНПР от 12.02.2019 № 2-7. О подготовке и проведении первомайской акции профсоюзов в 2019 году

23 апреля 2019

В Международный день солидарности трудящихся во всём мире профсоюзы организовывают коллективные действия, выдвигают свои требования по защите социальных прав и интересов людей труда. Шествия и демонстрации в этот день проходят с призывами достойной зарплаты, полной занятости, справедливой социальной политики, защиты прав трудящихся. В 2018 году, благодаря инициативам профсоюзов и их поддержке со стороны государственной власти, удалось обеспечить повышение минимальной гарантии по оплате труда и её индексацию в связи с ростом прожиточного минимума трудоспособного населения. Профсоюзы добились восстановления индексации заработной платы всех категорий работников федеральных государственных учреждений в рамках закона о федеральном бюджете на ближайшие три года, а также выполнения обязательства по сохранению соотношений зарплат отдельных категорий работников бюджетной сферы и среднемесячного дохода от трудовой деятельности.

Реализована важная задача профсоюзов по формированию единого подхода к организации системы социальной защиты наемных работников – ратифицирована Конвенция МОТ № 102. Принятие этого документа открывает новые возможности для выработки согласованных решений социальными партнерами и их регулированию через национальное законодательство. Это, прежде всего, ратификация раздела IV вышеуказанной Конвенции о страховании безработицы, развитие системы обязательного социального страхования на страховых принципах, а также инициирование ратификации Конвенции МОТ № 130 «О медицинской помощи и пособиях по болезни» для установления параметров и норм обеспечения, рекомендуемых этими нормативными документами.

Несмотря на решение ряда актуальных социальных задач во взаимодействии с социальными партнерами, Правительство Российской Федерации продолжает проводить экономическую политику, не стимулирующую развитие производства и не обеспечивающую повышение уровня жизни большинства граждан России. Сохранение данного курса, по мнению профсоюзов, не обеспечит достижение национальных целей развития, определенных Указом Президента Российской Федерации В.В.Путина, таких как обеспечение устойчивого роста реальных доходов граждан, роста пенсий выше уровня инфляции, снижение бедности в Российской Федерации в два раза.

Вне сферы внимания правительства остаются вопросы, связанные снеустойчивым и социально уязвимым характером определенных форм трудовой деятельности, рисками ухудшения условий труда, снижения доходов для занятых в малом и среднем предпринимательстве, роста бедности, а также перспективами сохранения системы социальной защиты в целом (пенсионное обеспечение, социальное страхование).

Уровень жизни большинства граждан страны остаётся низким, индексация заработной платы работников либо не проводится, либо не компенсирует падение покупательной способности, до сих пор не решён вопрос индексации пенсий работающим пенсионерам.

Принимая во внимание вышеизложенное, Исполнительный комитет ФНПР считает необходимым выразить в ходе первомайской акции 2019 года отношение профсоюзов к происходящим в стране социально –экономическим реформам, политике органов власти различных уровней, действиям работодателей и их объединений.

Исполнительный комитет ФНПР постановляет:

1. Провести первомайскую акцию профсоюзов – 1 мая 2019 года. Определить основной формой проведения акции шествия и митинги.

2. Членским организациям ФНПР:

до 18 марта 2019 года направить в Департамент организационной работы и развития профсоюзного движения Аппарата ФНПР предложения по девизу и лозунгам первомайской акции профсоюзов для последующего рассмотрения и утверждения на заседании Координационного комитета солидарных действий ФНПР;

рассмотреть на заседаниях коллегиальных органов вопросы подготовки и проведения первомайской акции профсоюзов в соответствии с настоящим постановлением Исполнительного комитета ФНПР;

проинформировать социальных партнеров о первомайской акции профсоюзов в 2019 году и формах проведения акции.

3. Общероссийским, межрегиональным профсоюзам:

до 25 марта 2019 года принять решение об участии в первомайской акции и проинформировать Координационный комитет солидарных действий ФНПР о решениях и выдвигаемых требованиях;

до 27 марта 2019 года проинформировать свои структурные организации о решениях коллегиальных органов профсоюзов об участии в первомайской акции;

обеспечить активное участие организаций профсоюзов в подготовке и проведении первомайской акции, в том числе активно вовлекать в процесс подготовки и участия в первомайской акции молодежные советы (комиссии);

председателям профсоюзов принять активное участие в проведении первомайских мероприятий в регионах;

до 13 мая 2019 года обобщить по установленной форме и предоставить в Департамент организационной работы и развития профсоюзного движения Аппарата ФНПР и в Координационный комитет солидарных действий ФНПР информацию об итогах акции (приложение № 1).

4. Территориальным объединениям организаций профсоюзов:

до 29 марта 2019 года принять решение об участии в первомайской акции и проинформировать Координационный комитет солидарных действий ФНПР о решениях и выдвигаемых требованиях;

организовать подготовку и проведение первомайской акции;

провести разъяснительную работу среди трудящихся о целях и задачах коллективных действий;

обеспечить эффективное взаимодействие со средствами массовой информации для организации позитивного освещения акции;

обеспечить соблюдение действующего законодательства при проведении массовых мероприятий, предусмотреть необходимые меры по недопущению провокационных и экстремистских действий;

до 13 мая 2019 года направить выдвинутые в ходе коллективных действий требования представителям соответствующих органов государственной власти, местного самоуправления и объединениям работодателей, а также обеспечить контроль за их рассмотрением;

до 13 мая 2019 года направить выдвинутые требования и предложения в ФНПР;

обобщить по установленной форме и предоставить секретарям ФНПР, представителям ФНПР в федеральных округах следующую информацию:

о ходе подготовки и проведении первомайской акции профсоюзов – в срок до 8 апреля 2019 года (приложение № 2);

об участии в первомайской акции профсоюзов 1 мая 2019 года – до 12:00 по местному времени (приложение № 2);

об итогах проведения первомайской акции – до 6 мая 2019 года (приложение № 2).

5. Секретарям ФНПР, представителям ФНПР в федеральных округах:

обеспечить координацию действий по подготовке и проведению территориальными объединениями организаций профсоюзов первомайской акции;

обобщить и представить в Департамент организационной работы и развития профсоюзного движения Аппарата ФНПР информацию:

о ходе подготовки и формах проведения первомайской акции на территории федерального округа – до 10 апреля 2019 года (приложение № 2);

об участии в первомайской акции на территории федерального округа 1 мая 2019 года – до 14:00 по местному времени (приложение № 2);

об итогах проведения акции на территории федерального округа – до 8 мая 2019 года (приложение № 2).

6. Молодёжному совету ФНПР принять активное участие в подготовке и проведении первомайской акции профсоюзов;

молодёжным структурам членских организаций провести дополнительные формы первомайских акций с учетом предложений Молодёжного совета ФНПР.

7. Правовому департаменту Аппарата ФНПР оказать содействие членским организациям ФНПР в разрешении конфликтных ситуаций, связанных с проведением акции.

8. Департаменту общественных связей Аппарата ФНПР, Центральной профсоюзной газете «Солидарность» организовать информационное освещение хода подготовки и проведения акции.

9. Департаменту организационной работы и развития профсоюзного движения Аппарата ФНПР:

до 22 марта 2019 года обобщить предложения по девизу, лозунгам первомайской акции профсоюзов для рассмотрения на заседании Координационного комитета солидарных действий ФНПР;

обобщить информацию о ходе подготовки (до 15 апреля 2019 года) и об итогах проведения (до 17 мая 2019 года) первомайской акции профсоюзов;

подготовить по итогам акции аналитическую записку для рассмотрения на заседании Координационного комитета солидарных действий ФНПР.

10. Департаментам Аппарата ФНПР проанализировать и обобщить требования и предложения, выдвинутые в ходе акции.

11. Итоги проведения первомайской акции профсоюзов рассмотреть на заседании Координационного комитета солидарных действий ФНПР.

12. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Председателя ФНПР Келехсаеву Г.Б.

Координационные советы профсоюзов РБ в муниципальных районах - важнейшее звено социального партнерства по защите социально - трудовых прав членов профсоюза

17 апреля 2019

В системе социального партнерства в Бурятии одним из главных направлений является его развитие на территориальном уровне. Сочетание на муниципальном уровне отраслевого и территориального принципов коллективно-договорного регулирования трудовых отношений способно реально обеспечить решение целого ряда социально значимых проблем. В этой системе важная роль отведена районным Координационным советам организаций профсоюзов как представителям ООП РБ. Координационные советы – это неотъемлемая часть организационной структуры профсоюзов, ведущая работу по различным проблемам социального партнерства. Это полноправная сторона территориальных трехсторонних комиссий по регулированию социально-трудовых отношений – органов, которые призваны обеспечивать системное взаимодействие в целях реализации принципов социального партнерства, социальной и правовой защиты, повышения уровня жизни населения муниципального образования, в том числе по защите социально-трудовых, профессиональных, гражданских и иных прав и интересов членов профсоюзов. Территориальные соглашения определяют общие принципы регулирования социально -трудовых отношений на территориальном уровне, способствуют дальнейшему заключению отраслевых, территориальных соглашений, а также коллективных договоров в организациях всех форм собственности. Ключевую роль в территориальных соглашениях играют обязательства по оплате труда. В результате совместных действий социальных партнеров в рамках коллективно-договорного регулирования и социально-трудовых отношений достигнуты определенные результаты по повышению качества жизни работников. Особо отметим, что на сегодняшний день в муниципальных районах в организациях и на предприятиях, где созданы профсоюзные организации, задолженность по заработной плате отсутствуют. В рамках реализации территориальных соглашений Координационные советы участвуют в формировании и реализации политики эффективной занятости в муниципальных образованиях. Решение этой задачи непосредственно связано с разработкой и реализацией целевых территориальных программ по содействию занятости населения, адаптированных к задачам социально-экономического развития муниципальных образований республики. В территориальных соглашениях предусмотрены обязательства работодателей об обеспечении финансирования мероприятий, направленных на сохранение и увеличение объемов работ, сохранение и создание новых высокопроизводительных рабочих мест с достойной заработной платой и безопасными условиям труда. Для более эффективного исполнения обязательств, установленных территориальными соглашениями, необходимо повышать значимость Территориальных трехсторонних комиссий по регулированию социально-трудовых отношений. И здесь Координационным советам – как полноправной стороне территориальных трехсторонних комиссий по регулированию социально-трудовых отношений – отводится особая роль по обеспечению системного взаимодействия в целях реализации принципов социального партнерства. Печально, но факт, что до настоящего времени в некоторых районах не созданы объединения работодателей. ООП РБ не первый раз поднимает этот вопрос. Отсутствие объединений работодателей как стороны социального партнерства снижает эффективность принимаемых территориальными трехсторонними комиссиями решений, направленных на защиту социально-трудовых прав работников, и ставит под сомнение легитимность действующих территориальных соглашений по регулированию социально-трудовых отношений.

Опубликованы Единые рекомендации по установлению на федеральном, региональном и муниципальном уровнях систем оплаты труда работников государственных и муниципальных учреждений на 2019 год

22 января 2019

Комментарий секретаря ФНПР, руководителя Департамента социально-трудовых отношений и социального партнерства ФНПР Олега Соколова: Этот документ уже традиционен для нашей страны. Утверждается он ежегодно Российской трехсторонней комиссией по регулированию социально-трудовых отношений (РТК), начиная с 2007 года, когда были приняты поправки в Трудовой кодекс о необходимости таких рекомендаций.

При этом от года к году рекомендации обновляются: в них появляются пункты, учитывающие произошедшие за год изменения в трудовом законодательстве и социально-экономической жизни страны. Так, в рекомендациях на 2019 год подчеркивается, что минимальный размер оплаты труда теперь не может быть ниже прожиточного минимума.

В рекомендациях уточняется, что в связи с решением Конституционного суда в регионах с особыми условиями жизни (северных и приравненных к ним) районные надбавки и коэффициенты должны начисляться сверх МРОТ и зарплаты в целом.

Если в регионах заключается трехстороннее соглашение об установлении минимальной зарплаты на территории, ниже которой платить нельзя, то распространяться действие такого соглашения должно и на бюджетников. Такие соглашения есть не во всех регионах (на 2019 год они заключены в 17 субъектах). И там, где они есть, чаще всего их действие распространяется на коммерческий сектор, а бюджетникам платят меньше - не ниже федерального МРОТ. Это положение и предлагают исправить рекомендации.

Соотношение средней зарплаты работников организации и ее руководства (директора, его заместителей, главного бухгалтера) должно быть, согласно документу, не более одного к шести. Конечно, это не догма, не закон прямого действия. Из названия документа понятно, что он носит рекомендательный характер, но, как правило, регионы и муниципалитеты основываются на них при установлении систем оплаты труда бюджетников - врачей, учителей, работников культуры и социальной сферы, и формировании региональных и муниципальных бюджетов.

Департамент общественных связей ФНПР

Рекомендации от 25 декабря 2018 г. Единые рекомендации по установлению на федеральном, региональном и местном уровнях систем оплаты труда работников государственных и муниципальных учреждений на 2019 год

25 января 2019

I. Общие положения

1. Единые рекомендации по установлению на федеральном, региональном и местном уровнях систем оплаты труда работников государственных и муниципальных учреждений на 2019 год разработаны Российской трехсторонней комиссией по регулированию социально-трудовых отношений в соответствии со статьей 135 Трудового кодекса Российской Федерации в целях обеспечения единых подходов к регулированию заработной платы работников организаций бюджетной сферы.

2. Настоящие рекомендации учитываются Правительством Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления при определении объемов финансового обеспечения деятельности государственных и муниципальных учреждений и разработке законов и иных нормативных правовых актов по оплате труда работников указанных учреждений.

При этом проекты законодательных актов, нормативных правовых и иных актов органов исполнительной власти и органов местного самоуправления по вопросам организации оплаты труда работников государственных и муниципальных учреждений, а также документы и материалы, необходимые для их обсуждения, направляются на рассмотрение соответствующим профсоюзам (объединениям профсоюзов) федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации или органами местного самоуправления, принимающими указанные акты.

Заключения соответствующих профсоюзов (объединений профсоюзов) по направленным им проектам законодательных актов, нормативных правовых и иных актов органов исполнительной власти и органов местного самоуправления подлежат обязательному рассмотрению федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации или органами местного самоуправления, принимающими указанные акты.

3. Настоящие рекомендации учитываются трехсторонними комиссиями по регулированию социально-трудовых отношений, образованными в субъектах Российской Федерации и муниципальных образованиях, при подготовке соглашений и рекомендаций по организации оплаты труда работников государственных и муниципальных учреждений в 2019 году.

II. Принципы формирования федеральной, региональных и муниципальных систем оплаты труда

4. Системы оплаты труда работников государственных и муниципальных учреждений на федеральном, региональном и муниципальном уровнях формируются на основе следующих принципов:

а) верховенство Конституции Российской Федерации, федеральных законов и общепризнанных принципов и норм международного права на всей территории Российской Федерации;

б) недопущение снижения и (или) ухудшения размеров и условий оплаты труда работников государственных и муниципальных учреждений по сравнению с размерами и условиями оплаты труда, предусмотренными Трудовым кодексом Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления;

в) установление в государственных и муниципальных учреждениях систем оплаты труда соглашениями, коллективными договорами и локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, содержащими нормы трудового права, включая фиксированные размеры окладов (должностных окладов), ставок заработной платы за исполнение трудовых (должностных) обязанностей за календарный месяц либо за установленные нормы труда (нормы часов педагогической работы в неделю (в год) за ставку заработной платы), а также размеры доплат и надбавок компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, размеры выплат стимулирующего характера;

г) обеспечение зависимости заработной платы каждого работника от его квалификации, сложности выполняемой работы, количества и качества затраченного труда без ограничения ее максимальным размером;

д) обеспечение равной оплаты за труд равной ценности, в том числе при установлении размеров окладов (должностных окладов), ставок заработной платы, выплат компенсационного и стимулирующего характера, а также недопущение какой бы то ни было дискриминации - различий, исключений и предпочтений, не связанных с деловыми качествами работников и результатами их труда, а также результатами деятельности учреждений;

е) обеспечение повышения уровня реального содержания заработной платы работников государственных и муниципальных учреждений;

ж) обеспечение других гарантий по оплате труда, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, содержащими нормы трудового права.

III. Перечень норм и условий оплаты труда, регламентируемых федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации

5. Обязательными для применения на территории Российской Федерации являются следующие нормы и условия оплаты труда, установленные Трудовым кодексом Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации:

а) минимальный размер оплаты труда, установленный федеральным законом с учетом выводов Конституционного Суда Российской Федерации, изложенных в Постановлении от 7 декабря 2017 г. № 38-П. В субъекте Российской Федерации региональным соглашением о минимальной заработной плате может устанавливаться размер минимальной заработной платы в субъекте Российской Федерации, который не может быть ниже минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом;

б) включение в трудовой договор с работником (дополнительное соглашение к трудовому договору) условий оплаты труда, в том числе фиксированного размера оклада (должностного оклада), ставки заработной платы, установленных ему за исполнение трудовых (должностных) обязанностей за календарный месяц либо за норму труда (норму часов педагогической работы в неделю (в год) за ставку заработной платы) в зависимости от сложности выполняемых работ, а также размеров и условий выплат стимулирующего и компенсационного характера;

в) размеры районных коэффициентов (коэффициентов) и порядок их применения для расчета заработной платы работников организаций, расположенных в местностях с особыми климатическими условиями, а также размеры процентных надбавок к заработной плате работников за стаж работы в указанных местностях и порядок их выплаты, устанавливаемые Правительством Российской Федерации.

До принятия соответствующих нормативных правовых актов Российской Федерации к заработной плате работников организаций, расположенных в районах Крайнего Севера, приравненных к ним местностях, а также в других местностях с особыми климатическими условиями, применяются районные коэффициенты (коэффициенты) и процентные надбавки за стаж работы в указанных местностях, установленные Правительством Российской Федерации или органами государственной власти бывшего Союза ССР.

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления вправе за счет средств соответствующих бюджетов субъектов Российской Федерации и бюджетов муниципальных образований устанавливать более высокие размеры районных коэффициентов для государственных органов субъектов Российской Федерации, государственных учреждений субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, муниципальных учреждений. Нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации может быть установлен предельный размер повышения районного коэффициента, устанавливаемого входящими в состав субъекта Российской Федерации муниципальными образованиями.

Порядок применения районных коэффициентов для расчета заработной платы работников организаций, расположенных в местностях с особыми климатическими условиями, а также процентных надбавок к заработной плате работников за стаж работы в указанных местностях обеспечивается с учетом выводов Конституционного Суда Российской Федерации, изложенных в Постановлении от 7 декабря 2017 г. № 38-П.

Указанное Постановление необходимо учитывать в случае заключения органами государственной власти субъектов Российской Федерации, региональными объединениями профсоюзов и региональными объединениями работодателей регионального соглашения о минимальной заработной плате субъекте Российской Федерации;

г) размеры и условия установления повышенной оплаты труда работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными условиями труда.

Размеры и условия установления повышенной оплаты труда работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, не могут быть снижены и (или) ухудшены по сравнению с размерами и условиями, установленными в соответствии с трудовым законодательством, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, содержащими нормы трудового права, а также соглашениями и коллективными договорами, без проведения специальной оценки условий труда в целях реализации Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 426-ФЗ "О специальной оценке условий труда" с учетом изменений, внесенных Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. № 421-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О специальной оценке условий труда";

д) Единый тарифно-квалификационный справочник работ и профессий рабочих, состоящий из тарифно-квалификационных характеристик, содержащих характеристики основных видов работ по профессиям рабочих в зависимости от их сложности и соответствующие им тарифные разряды, требования, предъявляемые к профессиональным знаниям и навыкам рабочих, а также примеры работ, утвержденный федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда. Единый квалификационный справочник должностей руководителей, специалистов и служащих, состоящий из квалификационных характеристик должностей руководителей, специалистов и служащих, содержащих должностные обязанности и требования, предъявляемые к уровню знаний и квалификации руководителей, специалистов и служащих, утверждаемый федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда, или профессиональные стандарты.

Если в соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами с выполнением работ по определенным должностям, профессиям, специальностям связано предоставление компенсаций и льгот либо наличие ограничений, то наименования должностей (профессий) работников государственных и муниципальных учреждений и их квалификация должны соответствовать наименованиям должностей руководителей, специалистов и служащих, профессий рабочих
и квалификационным требованиям к ним, предусмотренным Единым тарифно-квалификационным справочником работ и профессий рабочих и Единым квалификационным справочником должностей руководителей, специалистов и служащих или соответствующими положениями профессиональных стандартов.

IV. Системы оплаты труда работников государственных и муниципальных учреждений

6. Системы оплаты труда (в том числе тарифные системы оплаты труда) работников государственных и муниципальных учреждений устанавливаются:

а) в федеральных государственных учреждениях - соглашениями, коллективными договорами, локальными нормативными актами в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации;

б) в государственных учреждениях субъектов Российской Федерации - соглашениями, коллективными договорами, локальными нормативными актами в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации;

в) в муниципальных учреждениях - соглашениями, коллективными договорами, локальными нормативными актами в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

7. Установление и изменение (совершенствование) систем оплаты труда работников государственных и муниципальных учреждений осуществляются с учетом:

а) обеспечения в 2019 году уровня заработной платы отдельных категорий работников бюджетной сферы в размерах не ниже уровня, достигнутого в 2018 году при реализации указов Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. № 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики", от 1 июня 2012 г. № 761 "О Национальной стратегии действий в интересах детей на 2012 - 2017 годы" и от 28 декабря 2012 г. № 1688 "О некоторых мерах по реализации государственной политики в сфере защиты детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей";

б) создания условий для оплаты труда работников в зависимости от результатов и качества работы, а также их заинтересованности в эффективном функционировании структурных подразделений и учреждения в целом, в повышении качества оказываемых услуг;

в) обеспечения достигнутого уровня оплаты труда, в том числе по отдельным категориям работников (определяется на основе статистических данных Федеральной службы государственной статистики);

г) обеспечения государственных гарантий по оплате труда;

д) совершенствования структуры заработной платы, в том числе порядка установления окладов (должностных окладов), ставок заработной платы, для ее оптимизации с учетом задач кадрового обеспечения учреждений и стимулирования работников к повышению результатов труда, рекомендаций соответствующих федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих управление в соответствующих видах деятельности;

е) повышенной оплаты труда работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, но не ниже размеров, установленных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права;

ж) выплат за выполнение сверхурочных работ, работ в ночное время, за выполнение работ в других условиях, отклоняющихся от нормальных, но не ниже размеров, установленных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, а также за выполнение работ в выходные и нерабочие праздничные дни с учетом выводов, изложенных в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 28 июня 2018 г. № 26-П;

з) фонда оплаты труда, сформированного на календарный год;

и) мнения соответствующего выборного органа первичной профсоюзной организации и соответствующих профсоюзов (объединений профсоюзов);

к) порядка аттестации работников государственных и муниципальных учреждений, устанавливаемого в соответствии с законодательством Российской Федерации;

л) систем нормирования труда, определяемых работодателем (государственным и муниципальным учреждением) с учетом мнения выборного органа первичной профсоюзной организации и (или) устанавливаемых коллективным договором на основе типовых норм труда для однородных работ (межотраслевых, отраслевых и иных норм труда, включая нормы времени, нормы выработки, нормативы численности, типовые (рекомендуемые) штатные нормативы, нормы обслуживания и другие типовые нормы, утверждаемые в порядке, установленном законодательством Российской Федерации).

Пересмотр норм труда допускается в порядке, установленном трудовым законодательством, по мере совершенствования или внедрения новой техники, технологий и проведения организационных либо иных мероприятий, обеспечивающих рост эффективности труда.

О введении новых норм труда работники должны быть извещены не позднее, чем за 2 месяца.

8. В случаях, когда размер оплаты труда работника зависит от стажа, образования, квалификационной категории, государственных наград и (или) ведомственных знаков отличия, ученой степени, право на его изменение возникает в следующие сроки:

при увеличении стажа непрерывной работы, педагогической работы, выслуги лет - со дня достижения соответствующего стажа, если документы находятся в учреждении, или со дня представления документа о стаже, дающем право на соответствующие выплаты;

при получении образования или восстановлении документов об образовании - со дня представления соответствующего документа;

при установлении или присвоении квалификационной категории - со дня вынесения решения аттестационной комиссией;

при присвоении почетного звания, награждения ведомственными знаками отличия - со дня присвоения, награждения;

при присуждении ученой степени доктора наук или кандидата наук - со дня принятия Министерством образования и науки Российской Федерации решения о выдаче соответствующего диплома.

При наступлении у работника права на изменение размера оплаты труда в период пребывания в ежегодном или ином отпуске, в период его временной нетрудоспособности, а также в другие периоды, в течение которых за ним сохраняется средняя заработная плата, изменение размера оплаты его труда осуществляется по окончании указанных периодов.

V. Системы оплаты труда работников федеральных государственных учреждений

9. Системы оплаты труда работников федеральных государственных учреждений (далее - учреждения) устанавливаются и изменяются соглашениями, коллективными договорами, локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, содержащими нормы трудового права, включая Положение об установлении систем оплаты труда работников федеральных бюджетных, автономных и казенных учреждений, утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации от 5 августа 2008 г. № 583 "О введении новых систем оплаты труда работников федеральных бюджетных, автономных и казенных учреждений и федеральных государственных органов, а также гражданского персонала воинских частей, учреждений и подразделений федеральных органов исполнительной власти, в которых законом предусмотрена военная и приравненная к ней служба, оплата труда которых осуществляется на основе Единой тарифной сетки по оплате труда работников федеральных государственных учреждений".

10. Системы оплаты труда работников учреждений устанавливаются и изменяются с учетом:

а) Единого тарифно-квалификационного справочника работ и профессий рабочих и Единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих или профессиональных стандартов;

б) обеспечения государственных гарантий по оплате труда;

в) профессиональных квалификационных групп, утверждаемых федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда;

г) перечня видов выплат компенсационного характера в учреждениях, утверждаемого федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда;

д) перечня видов выплат стимулирующего характера в учреждениях, утверждаемого федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда;

е) примерных положений об оплате труда работников федеральных автономных и бюджетных учреждений по видам экономической деятельности, утверждаемых федеральными государственными органами и учреждениями - главными распорядителями средств федерального бюджета;

ж) положений об оплате труда работников подведомственных федеральных казенных учреждений по видам экономической деятельности, утверждаемых федеральными государственными органами, осуществляющими функции и полномочия учредителя;

з) настоящих рекомендаций;

и) мнения выборного органа первичной профсоюзной организации.

11. Размеры окладов (должностных окладов), ставок заработной платы устанавливаются на основе профессиональных квалификационных групп (квалификационных уровней профессиональных квалификационных групп), утверждаемых федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда (далее соответственно - профессиональные квалификационные группы, квалификационные уровни), либо на основе схем окладов (должностных окладов) с учетом обеспечения их дифференциации в зависимости от сложности труда.

По должностям служащих, не включенным в профессиональные квалификационные группы, размеры окладов (должностных окладов) устанавливаются в зависимости от сложности труда в виде схем окладов (должностных окладов).

12. В положении об оплате труда работников учреждения, разрабатываемом учреждением, предусматриваются конкретные размеры окладов (должностных окладов, ставок заработной платы) по соответствующим должностям и профессиям (группам должностей и профессий). При этом в указанных положениях не должна использоваться такая терминология, как "рекомендуемые минимальные размеры" или "минимальные размеры" окладов (должностных окладов), ставок заработной платы, которая может содержаться в примерных положениях об оплате труда работников автономных и бюджетных учреждений по видам экономической деятельности, утвержденных федеральными государственными органами и учреждениями - главными распорядителями средств федерального бюджета.

Федеральные государственные казенные учреждения руководствуются положениями об оплате труда работников подведомственных федеральных казенных учреждений по видам экономической деятельности, утверждаемыми федеральными государственными органами, осуществляющими функции и полномочия учредителя, которые носят для них обязательный характер и предусматривают для работников конкретные размеры окладов (должностных окладов), ставок заработной платы) по соответствующим должностям и профессиям (группам должностей и профессий).

13. В трудовом договоре (в дополнительном соглашении к трудовому договору) с работником предусматривается фиксированный размер оклада (должностного оклада), ставки заработной платы, установленный ему за исполнение трудовых (должностных) обязанностей определенной сложности (квалификации) за календарный месяц либо за установленную норму труда (норму часов педагогической работы в неделю (в год) за ставку заработной платы).

14. В трудовом договоре (в дополнительном соглашении к трудовому договору) с работником предусматриваются размеры выплат компенсационного характера в случае выполнения им работ в следующих условиях:

а) на работах с вредными и (или) опасными условиями труда. При этом установленные работнику в соответствии с трудовым законодательством, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, содержащими нормы трудового права, а также соглашениями и коллективными договорами размеры и (или) условия повышенной оплаты труда на работах с вредными и (или) опасными условиями труда не могут быть изменены в сторону снижения или отменены при условии сохранения соответствующих условий труда, явившихся основанием для такой оплаты, подтвержденных специальной оценкой условий труда.

Работодатели принимают меры по улучшению условий труда работников с учетом результатов специальной оценки условий труда;

б) в условиях, отклоняющихся от нормальных (при выполнении работ различной квалификации, совмещении профессий (должностей), сверхурочной работе, работе в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни и при выполнении работ в других условиях, отклоняющихся от нормальных);

в) на работах в местностях с особыми климатическими условиями (районные коэффициенты, коэффициенты к заработной плате, а также процентные надбавки к заработной плате за стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в южных районах Восточной Сибири и Дальнего Востока);

г) за работу со сведениями, составляющими государственную тайну, их засекречивание и рассекречивание, а также за работу с шифрами в установленном законодательством Российской Федерации порядке.

15. Размеры выплат компенсационного характера не могут быть ниже размеров, установленных трудовым законодательством, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, содержащими нормы трудового права, соглашениями и коллективными договорами.

16. Размеры и условия установления выплат стимулирующего характера для всех категорий работников учреждений устанавливаются с учетом соответствующих нормативных правовых актов Российской Федерации соглашениями, коллективными договорами, локальными нормативными актами, принимаемыми с учетом мнения или по согласованию с представительным органом работников (при наличии такого представительного органа) на основе формализованных показателей и критериев эффективности работы.

Разработка показателей и критериев эффективности работы осуществляется с учетом следующих принципов:

а) объективность - размер вознаграждения работника должен определяться на основе объективной оценки результатов его труда, а также за достижение коллективных результатов труда;

б) предсказуемость - работник должен знать, какое вознаграждение он получит в зависимости от результатов своего труда, а также за достижение коллективных результатов труда;

в) адекватность - вознаграждение должно быть адекватно трудовому вкладу каждого работника в результат коллективного труда;

г) своевременность - вознаграждение должно следовать за достижением результатов;

д) прозрачность - правила определения вознаграждения должны быть понятны каждому работнику.

Показатели эффективности деятельности работников должны учитывать необходимость выполнения целевых показателей эффективности деятельности учреждения.

17. В трудовом договоре (дополнительном соглашении к трудовому договору) с работником предусматриваются размеры и условия осуществления выплат стимулирующего характера.

18. Заработная плата работников учреждений (без учета премий и иных выплат стимулирующего характера) при изменении (совершенствовании) системы оплаты труда не может быть меньше заработной платы (без учета премий и иных выплат стимулирующего характера), выплачиваемой работникам до ее изменения (совершенствования), при условии сохранения объема трудовых (должностных) обязанностей работников и выполнения ими работ той же квалификации.

19. Штатное расписание учреждения утверждается руководителем учреждения (представителем работодателя) и включает в себя все должности служащих (профессии рабочих) данного учреждения.

Рекомендуется предусматривать в коллективном договоре, соглашении, локальном нормативном акте обязанность работодателя знакомить работников со штатным расписанием.

20. При заключении трудовых договоров с работниками рекомендуется использовать примерную форму трудового договора с работником учреждения, приведенную в приложении № 3 к Программе поэтапного совершенствования системы оплаты труда в государственных (муниципальных) учреждениях
на 2012 - 2018 годы, и рекомендации по оформлению трудовых отношений
с работником государственного (муниципального) учреждения при введении эффективного контракта, утвержденные приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 26 апреля 2013 г. № 167н.

VI. Системы оплаты труда руководителей государственных и муниципальных учреждений, их заместителей и главных бухгалтеров

21. Заработная плата руководителей учреждений, их заместителей и главных бухгалтеров состоит из должностного оклада, выплат компенсационного и стимулирующего характера.

22. Должностные оклады устанавливаются руководителям учреждений в зависимости от сложности труда, в том числе с учетом масштаба управления и особенностей деятельности и значимости учреждений.

23. Выплаты компенсационного характера устанавливаются руководителям в зависимости от условий их труда в соответствии с трудовым законодательством, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, содержащими нормы трудового права.

24. Выплаты стимулирующего характера руководителям учреждений рекомендуется производить в зависимости от достижения ими целевых показателей эффективности работы, устанавливаемых органом государственной власти или органом местного самоуправления, в ведении которого находится учреждение. В качестве показателя оценки результативности работы руководителя учреждения устанавливается показатель роста средней заработной платы работников учреждения в отчетном году по сравнению с предшествующим годом без учета повышения размера заработной платы в соответствии с решениями вышестоящих органов, а также выполнение квоты по приему на работу инвалидов (в соответствии с законодательством Российской Федерации).

25. Условия оплаты труда руководителей, их заместителей, главных бухгалтеров государственных или муниципальных учреждений определяются трудовыми договорами в соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, учредительными документами юридического лица (организации).

Трудовой договор с руководителем государственного (муниципального) учреждения заключается в соответствии с типовой формой трудового договора с руководителем государственного (муниципального) учреждения, утвержденной в соответствии с частью третьей статьи 275 Трудового кодекса Российской Федерации постановлением Правительства Российской Федерации от 12 апреля 2013 г. № 329 "О типовой форме трудового договора с руководителем государственного (муниципального) учреждения".

26. Предельный уровень соотношения среднемесячной заработной платы руководителей, заместителей руководителей, главных бухгалтеров государственных и муниципальных учреждений, формируемой за счет всех источников финансового обеспечения и рассчитываемой за календарный год, и среднемесячной заработной платы работников таких учреждений (без учета заработной платы соответствующего руководителя, его заместителей, главного бухгалтера) определяется государственным органом, органом местного самоуправления, организацией, осуществляющими функции и полномочия учредителя соответствующих учреждений, в размере, не превышающем размера, который установлен:

для руководителей, заместителей руководителей, главных бухгалтеров федеральных государственных учреждений - нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации;

для руководителей, заместителей руководителей, главных бухгалтеров государственных учреждений субъектов Российской Федерации - нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации;

для руководителей, заместителей руководителей, главных бухгалтеров муниципальных учреждений - нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Без учета предельного уровня соотношения размеров среднемесячной заработной платы, указанного в абзаце первом настоящего пункта, могут быть установлены условия оплаты труда руководителей, заместителей руководителей, главных бухгалтеров федеральных государственных учреждений, государственных учреждений субъектов Российской Федерации, муниципальных учреждений, включенных в перечни, утвержденные соответственно Правительством Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления.

27. Информация о рассчитанной за 2018 год среднемесячной заработной плате руководителей, заместителей руководителей и главных бухгалтеров государственных и муниципальных учреждений размещается в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" на официальных сайтах государственных органов, органов местного самоуправления, организаций, осуществляющих функции и полномочия учредителя соответствующих учреждений, не позднее 15 мая 2019 г.

Информация о среднемесячной заработной плате руководителей, заместителей руководителей, главных бухгалтеров федеральных государственных учреждений, государственных учреждений субъектов Российской Федерации, муниципальных учреждений по решению государственных органов, органов местного самоуправления, организаций, осуществляющих функции и полномочия учредителя таких учреждений, может также размещаться в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" на официальных сайтах указанных учреждений.

В составе размещаемой на официальных сайтах информации о среднемесячной заработной плате руководителей, заместителей руководителей, главных бухгалтеров федеральных государственных учреждений, государственных учреждений субъектов Российской Федерации, муниципальных учреждений запрещается указывать данные, позволяющие определить место жительства, почтовый адрес, телефон и иные индивидуальные средства коммуникации указанных лиц, а также сведения, отнесенные к государственной тайне или сведениям конфиденциального характера.

Порядок размещения информации о рассчитываемой за календарный год среднемесячной заработной плате руководителей, заместителей руководителей, главных бухгалтеров федеральных государственных учреждений, государственных учреждений субъектов Российской Федерации, муниципальных учреждений и представления указанными лицами данной информации устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, если иное не предусмотрено Трудовым кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

VII. Формирование фондов оплаты труда в государственных и муниципальных учреждениях

28. Фонд оплаты труда в федеральных государственных учреждениях формируется исходя из объема лимитов бюджетных обязательств федерального бюджета, предусмотренных на оплату труда работников казенных учреждений, размеров субсидий бюджетным и автономным учреждениям на финансовое обеспечение выполнения ими государственного задания, объемов средств, поступающих из государственных внебюджетных фондов и от приносящей доход деятельности.

29. Фонд оплаты труда в государственных и муниципальных учреждениях, находящихся в ведении органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, формируется в соответствии с законодательством Российской Федерации, законодательством субъектов Российской Федерации и нормативными правовыми актами муниципальных образований.

VIII. Системы оплаты труда работников государственных учреждений субъектов Российской Федерации и муниципальных учреждений

30. Системы оплаты труда работников государственных учреждений субъектов Российской Федерации и муниципальных учреждений (далее - учреждения) устанавливаются соглашениями, коллективными договорами, локальными нормативными актами в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, содержащими нормы трудового права, законами и иными нормативными правовыми актами органов государственной власти субъектов Российской Федерации, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления и с учетом настоящих рекомендаций.

Органам государственной власти субъектов Российской Федерации и органам местного самоуправления рекомендуется:

а) при изменении (совершенствовании) систем оплаты труда работников учреждений предусматривать установление минимальных окладов (минимальных должностных окладов), минимальных ставок заработной платы по профессиональным квалификационным группам (квалификационным уровням профессиональных квалификационных групп);

б) не допускать установления по должностям, входящим в один и тот же квалификационный уровень профессиональной квалификационной группы, различных размеров окладов (должностных окладов), ставок заработной платы, а также установления диапазонов размеров окладов (должностных окладов), ставок заработной платы по квалификационным уровням профессиональных квалификационных групп либо по должностям работников с равной сложностью труда.

По должностям служащих, не включенным в профессиональные квалификационные группы, размеры окладов (должностных окладов) устанавливаются в зависимости от сложности труда;

в) не допускать снижения достигнутого уровня оплаты труда (включая размеры окладов (должностных окладов), ставок заработной платы) работников учреждений, переданных в другую форму собственности (федеральную собственность, собственность субъекта Российской Федерации, муниципальную собственность), в случае изменения (совершенствования) для них систем оплаты труда, а также работников учреждений, реорганизуемых путем слияния или присоединения их к учреждениям, работники которых имеют более низкий уровень оплаты труда, при условии сохранения объема трудовых (должностных) обязанностей работников, выполнения ими работ той же квалификации и условий труда;

г) при разработке показателей и критериев эффективности работы учитывать методические рекомендации по разработке органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления показателей эффективности деятельности подведомственных государственных (муниципальных) учреждений, их руководителей и работников по видам учреждений и основным категориям работников, утвержденные приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 28 июня 2013 г. № 421, приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 1 июля 2013 г. № 287 и приказом Министерства культуры Российской Федерации от 28 июня 2013 г. № 920, предусмотренные в письмах Министерства образования и науки Российской Федерации от 20 июня 2013 г. № АП-1073/02, Министерства культуры Российской Федерации от 5 августа 2014 г. № 166-01-39/04-НМ,
а также установленные в планах мероприятий по реализации "дорожных карт" значения целевых показателей развития соответствующих отраслей на 2018 год.

31. Органам государственной власти субъектов Российской Федерации, региональным объединениям профсоюзов и региональным объединениям работодателей рекомендуется заключать в 2019 году региональные соглашения о минимальной заработной плате с распространением их действия на всех работников государственных учреждений субъекта Российской Федерации и муниципальных учреждений.

32. При разработке нормативных правовых актов по вопросам оплаты труда работников учреждений органам государственной власти субъектов Российской Федерации и органам местного самоуправления наряду с применением принципов формирования систем оплаты труда, а также норм труда (норм часов педагогической работы в неделю (в год) за ставку заработной платы) и условий оплаты труда, регламентируемых федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, содержащими нормы трудового права, рекомендуется использовать порядок формирования систем оплаты труда, предусмотренный разделом V настоящих рекомендаций для федеральных государственных учреждений, обратив особое внимание при применении этих актов учреждениями на:

а) установление фиксированных размеров окладов (должностных окладов), ставок заработной платы работников на основе профессиональных квалификационных групп (квалификационных уровней профессиональных квалификационных групп);

б) установление размеров окладов (должностных окладов), ставок заработной платы по должностям служащих, не включенным в профессиональные квалификационные группы, в зависимости от сложности труда;

в) определение фиксированных размеров окладов (должностных окладов), ставок заработной платы за исполнение трудовых (должностных) обязанностей за календарный месяц либо за установленные нормы труда (нормы часов педагогической работы в неделю (в год) за ставку заработной платы) по занимаемой работником должности;

г) применение видов выплат компенсационного и стимулирующего характера в соответствии с перечнями видов выплат компенсационного и стимулирующего характера, утверждаемыми федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда, для федеральных государственных учреждений с учетом положений, предусмотренных разделом V настоящих рекомендаций;

д) самостоятельное утверждение штатного расписания руководителем учреждения (представителем работодателя);

е) установление заработной платы работников учреждений (без учета премий и иных стимулирующих выплат) при введении новых систем оплаты труда и их изменении (совершенствовании) в размере не меньше заработной платы (без учета премий и иных стимулирующих выплат), выплачиваемой этим работникам до введения таких систем оплаты труда и их изменения, при условии сохранения объема трудовых (должностных) обязанностей работников и выполнения ими работ той же квалификации.

33. При разработке нормативных правовых актов по оплате труда работников учреждений органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления не вправе:

а) формировать и утверждать профессиональные квалификационные группы, квалификационные уровни профессиональных квалификационных групп и критерии отнесения профессий рабочих и должностей служащих к профессиональным квалификационным группам;

б) переносить профессии рабочих и должности служащих в другие профессиональные квалификационные группы и квалификационные уровни профессиональных квалификационных групп, изменять порядок регулирования продолжительности рабочего времени (норм часов педагогической работы в неделю (в год) за ставку заработной платы), в том числе вводить оплату труда на основе должностных окладов вместо ставок заработной платы работникам, нормирование труда которых осуществляется с учетом норм часов педагогической работы в неделю (в год) за ставку заработной платы;

в) применять наименования должностей (профессий) работников, не соответствующие наименованиям должностей руководителей, специалистов и служащих, профессий рабочих и квалификационным требованиям к ним, предусмотренным Единым тарифно-квалификационным справочником работ и профессий рабочих, Единым квалификационным справочником должностей руководителей, специалистов и служащих или соответствующими положениями профессиональных стандартов, если в соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами с выполнением работ по определенным должностям, профессиям, специальностям связано предоставление компенсаций и льгот либо наличие ограничений;

г) утверждать квалификационные характеристики по должностям служащих и профессиям рабочих;

д) отступать от единого реестра ученых степеней и ученых званий и порядка присуждения ученых степеней, утверждаемых в установленном порядке;

е) устанавливать повышающие коэффициенты за наличие среднего профессионального или высшего образования при формировании размеров должностных окладов (ставок заработной платы) по должностям служащих, квалификационные характеристики которых не содержат требований о наличии среднего профессионального или высшего образования;

ж) устанавливать по должностям работников, входящим в один и тот же квалификационный уровень профессиональной квалификационной группы, различные размеры повышающих коэффициентов к тарифным ставкам, окладам (должностным окладам), ставкам заработной платы;

з) устанавливать понижающие коэффициенты по должностям служащих, сформированным в профессиональную квалификационную группу должностей, занятие которых требует наличия высшего образования, в случае принятия на такую должность лица, у которого отсутствует высшее образование.

34. При применении систем оплаты труда работников учреждений следует обращать внимание на:

а) необходимость формирования в положениях об оплате труда, разрабатываемых в учреждении, условий оплаты труда, которые свойственны только работникам данного учреждения, а также обязательность установления в них по всем имеющимся в штате учреждения должностям работников фиксированных размеров окладов (должностных окладов), ставок заработной платы за исполнение трудовых (должностных) обязанностей за календарный месяц либо за установленную норму труда (норму часов педагогической работы в неделю (в год) за ставку заработной платы) применительно к соответствующим профессиональным квалификационным группам (квалификационным уровням профессиональных квалификационных групп). При этом минимальные оклады (должностные оклады), ставки заработной платы, предусматриваемые в примерных положениях об оплате труда работников автономных и бюджетных учреждений по видам экономической деятельности, утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления, рекомендуется использовать лишь в качестве ориентиров для установления учреждениями фиксированных размеров окладов (должностных окладов), ставок заработной платы по должностям работников учреждения;

б) закрепление в трудовом договоре с работником (в дополнительном соглашении к трудовому договору) его конкретной трудовой функции, условий оплаты труда с указанием фиксированного размера оклада (должностного оклада), ставки заработной платы, установленного ему за исполнение трудовых (должностных) обязанностей за календарный месяц либо за установленную норму труда (норму часов педагогической работы в неделю (в год) за ставку заработной платы);

в) формирование единого штатного расписания в учреждении независимо от того, к каким видам экономической деятельности относятся структурные подразделения учреждения;

г) наличие критериев и показателей для стимулирования труда работников в зависимости от результатов и качества работы, а также их заинтересованности в эффективном функционировании структурных подразделений и учреждения в целом;

д) применение демократических процедур при оценке эффективности работы различных категорий работников для принятия решения об установлении им выплат стимулирующего характера (создание соответствующей комиссии с участием выборного органа первичной профсоюзной организации или по согласованию с выборным органом первичной профсоюзной организации (при наличии такого органа);

е) необходимость внесения изменений в трудовые договоры с работниками (заключение дополнительных соглашений к трудовым договорам) в случаях изменения условий и размеров оплаты труда, в том числе при переходе на новые системы оплаты труда, при установлении и изменении размеров окладов (должностных окладов), ставок заработной платы, установленных работникам за исполнение ими трудовых (должностных) обязанностей за календарный месяц либо за установленную норму труда (норму часов педагогической работы в неделю (в год) за ставку заработной платы), размеров выплат компенсационного и стимулирующего характера;

ж) нецелесообразность внесения в локальные нормативные акты положений, дублирующих нормы Трудового кодекса Российской Федерации, а также иных нормативных правовых актов Российской Федерации, содержащих нормы трудового права.

35. При заключении трудовых договоров с работниками рекомендуется использовать примерную форму трудового договора с работником учреждения, приведенную в приложении № 3 к Программе поэтапного совершенствования системы оплаты труда в государственных (муниципальных) учреждениях на 2012-2018 годы, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 26 ноября 2012 г. № 2190-р, и рекомендации по оформлению трудовых отношений с работником государственного (муниципального) учреждения при введении эффективного контракта, утвержденные приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 26 апреля 2013 г. № 167н.

IX. Особенности формирования систем оплаты труда работников сферы образования

36. Органам государственной власти субъектов Российской Федерации, органам местного самоуправления и руководителям государственных и муниципальных образовательных учреждений при формировании систем оплаты труда педагогических и иных работников сферы образования в 2019 году необходимо учитывать следующее.

Не допускать снижения уровня заработной платы работников образовательных учреждений, в том числе педагогических работников, достигнутого в 2018 году и определяемого на основе статистических данных Федеральной службы государственной статистики.

В целях развития кадрового потенциала, повышения престижности и привлекательности педагогической профессии, совершенствование систем оплаты труда педагогических и иных работников рекомендуется осуществлять с учетом перераспределения средств, предназначенных для оплаты труда в организациях, так, чтобы на обеспечение окладов (должностных окладов), ставок заработной платы работников направлялось не менее 70 процентов фонда оплаты труда организации (без учета части фонда оплаты труда, направляемой на выплаты компенсационного характера, связанные с работой в местностях с особыми климатическими условиями, в сельской местности, а также в организациях, в которых за специфику работы выплаты компенсационного характера предусмотрены по двум и более основаниям).

Обеспечивать формирование систем оплаты труда работников общеобразовательных организаций, в том числе прозрачность порядка, условий и критериев установления работникам образовательных учреждений выплат стимулирующего характера с учетом методических рекомендаций по формированию системы оплаты труда работников общеобразовательных организаций, направленных руководителям органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющих государственное управление в сфере образования (письмо Минобрнауки России от 29 декабря 2017 г. № ВП-1992/02).

Определять продолжительность рабочего времени педагогических работников или нормы часов педагогической работы за ставку заработной платы в неделю (в год) в соответствии с положениями приказа Министерства образования и науки Российской Федерации от 22 декабря 2014 г. № 1601 "О продолжительности рабочего времени (нормах часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников и о порядке определения учебной нагрузки педагогических работников, оговариваемой в трудовом договоре" (далее - приказ № 1601), предусматривающими, что в зависимости от должности и (или) специальности педагогических работников с учетом особенностей их труда устанавливается либо продолжительность рабочего времени, составляющая 30 или 36 часов в неделю, либо норма часов педагогической работы за ставку заработной платы, составляющая 18, 20, 24, 25, 30, 36 часов в неделю или 720 часов в год.

При заключении трудовых договоров (дополнительных соглашений к трудовым договорам) с педагогическими работниками, для которых нормы часов педагогической работы за ставку заработной платы в неделю (в год) установлены пунктами 2.3 - 2.8 приложения 1 к приказу № 1601), обеспечивать включение в них условий, связанных с:

фактическим объемом учебной нагрузки, определяемым ежегодно на начало учебного года (тренировочного периода, спортивного сезона) в порядке, предусмотренном разделами II - V приложения 2 к приказу № 1601;

размером заработной платы, исчисленным с учетом фактического объема учебной нагрузки, фактического объема педагогической работы;

уточнением правил применения повышающих коэффициентов и (или) повышений, устанавливаемых в процентах (в абсолютных величинах) за наличие квалификационной категории, а также по иным основаниям при оплате труда педагогических работников, для которых пунктами 2.3 - 2.8 приложения 1 к приказу № 1601 установлены нормы часов учебной (преподавательской) или педагогической работы за ставку заработной платы (правила применения повышающих коэффициентов приводятся далее в настоящем пункте в положениях, определяющих правила исчисления заработной платы педагогических работников с учетом фактического объема учебной (преподавательской) работы или фактического объема педагогической работы);

размерами и факторами, обусловливающими получение выплат компенсационного характера, в том числе выплат за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, к которым могут быть отнесены выплаты за дополнительную работу, связанную с классным руководством, проверкой письменных работ, заведованием отделениями, филиалами, учебно-консультационными пунктами, кабинетами, отделами, учебными мастерскими, лабораториями, учебно-опытными участками, руководством предметными, цикловыми и методическими комиссиями и другими видами дополнительной работы, определение которых следует осуществлять из размеров ставок заработной платы, установленных в организации по квалификационному уровню профессиональных квалификационных групп (далее - ПКГ) без применения к ним каких-либо повышающих коэффициентов и (или) повышений, устанавливаемых в процентах (в абсолютных величинах);

размерами и условиями выплат стимулирующего характера.

В системах оплаты труда педагогических работников, поименованных в пунктах 2.3 - 2.8 приложения 1 к приказу № 1601, выполняющих с их письменного согласия педагогическую работу или учебную (преподавательскую) работу сверх установленной нормы часов в неделю (в год) за ставку заработной платы либо ниже установленной нормы часов в неделю (в год) за ставку заработной платы, в целях обеспечения равной оплаты за труд равной ценности педагогических работников предусматривать следующий порядок исчисления заработной платы за весь объем педагогической или учебной (преподавательской) работы:

для педагогических работников, поименованных в пунктах 2.3 - 2.7 и в подпункте 2.8.1 указанного приказа, - путем умножения размеров ставок заработной платы, установленных за календарный месяц по квалификационному уровню ПКГ без применения к ним каких-либо повышающих коэффициентов и (или) повышений, устанавливаемых в процентах (в абсолютных величинах) за квалификационные категории или по иным основаниям, на фактический объем учебной нагрузки (педагогической работы) в неделю и деления полученного произведения на норму часов преподавательской или педагогической работы в неделю, установленную за ставку заработной платы;

для преподавателей образовательных организаций, реализующих образовательные программы среднего профессионального образования, а также программы профессионального обучения, для которых подпунктом 2.8.2 указанного приказа установлена норма часов педагогической работы за ставку заработной платы 720 часов в год, - путем определения среднемесячной заработной платы, для расчета которой часовая ставка преподавателя умножается на установленный ему объем годовой учебной нагрузки и деления полученного произведения на 10 учебных месяцев. Часовая ставка определяется путем деления месячной ставки заработной платы, установленной по квалификационному уровню ПКГ без применения к ней каких-либо повышающих коэффициентов и (или) повышений за квалификационные категории или по иным основаниям, на среднемесячную норму учебной нагрузки (72 часа).

Аппарат и профсоюзный актив Объединения организаций профсоюзов Республики Бурятия

11 апреля 2019

Юридический практикум. Самое слабое звено: как уволить за хамство?

Начальник департамента банка грубо накричал на кадровика, которая не разрешила уйти на пять часов посреди рабочего дня. Программист пришел в офис в джинсовых шортах. Водитель наговорил оскорблений руководителю по телефону. Сотрудница ЖК нахамила жильцам, и они написали на нее жалобы. Кого из них можно уволить и при каких условиях – отвечает судебная практика.

Работника можно уволить за прогул, грубое неисполнение служебных обязанностей, разглашение чужих персональных данных или по другим основаниям, которые прямо указаны в ст. 81 Трудового кодекса. Но сотрудники могут не устраивать компанию и по другим причинам. Одна из них – несоблюдение деловой этики. Вряд ли найдется компания, где приветствуется хамство и неуважение к руководству, коллегам, клиентам. А кое-где работодателю важно, чтобы сотрудники одевались по дресс-коду. Особая ситуация у педагогических работников: их могут уволить за совершение аморального поступка по п. 8 ст. 81 ТК.

А можно ли наказать за несоблюдение этических норм всех остальных? Можно, если нормы оформлены письменно и доведены до сведения работников. В судебном споре доказать это должен работодатель, поэтому рекомендуется не только разослать локальный нормативный акт по почте, но и собрать подписи сотрудников, что они его прочитали.

И наоборот: если прямо не запретить в локальных нормативных актах грубость и хамство, суд вряд ли признает поведение работника нарушением.

Распитие чая в офисе и жалобы от клиентов

Когда сотрудники оспаривают дисциплинарные наказания, суды обязаны учитывать еще и «тяжесть проступка и предшествующее поведение работника, его отношение к труду». Это закреплено в п. 53 Постановления Пленума Верховного суда РФ № 2 от 17 марта 2004 года. Работодатели, кстати, часто об этом забывают. Но суд вполне может признать «этические» нарушения малозначительными, а увольнение незаконным. «В моей практике такое было, – делится Устюшенко. – Нам удалось защитить сотрудника, который разговаривал по мобильному телефону и пил чай в кабинете в рабочее время, а также опоздал на четыре минуты на работу. Суд признал нарушения малозначительными, а человека восстановили на работе».

Поэтому Устюшенко советует подтвердить, что при назначении наказания работодатель принял во внимание тяжесть проступка, обстоятельства и предыдущее поведение работника. Для этого можно составить протокол кадровой комиссии, а только после этого издавать приказ о привлечении к ответственности, говорит Устюшенко.

Как правило, за мат, несоблюдение дресс-кода и т. п. можно уволить в том случае, если у работника уже есть дисциплинарные взыскания, говорит советник трудовой и миграционной практики Baker McKenzie Елена Кукушкина. Но иногда можно выгнать и за однократное нарушение. Такое дополнительное основание, по словам Кукушкиной, допускается записать в трудовой договор для некоторых категорий работников, например руководителей или дистанционных сотрудников. «По мнению Государственной инспекции труда, в трудовом договоре с дистанционным работником, который непосредственно обслуживает клиентов, вполне возможно предусмотреть увольнение за некорректное поведение и хамство по отношению к клиентам», – делится советник Baker McKenzie. Нарушения она советует подтвердить жалобами клиентов, служебными записками руководителя и так далее. Но полностью соблюдать порядок применения дисциплинарных взысканий необязательно, увольняют по дополнительным основаниям ст. 312.5 ТК, продолжает Кукушкина. При этом, добавляет она, надо следить за сроками и помнить об ограничениях. Например, в отношении беременных женщин.

Уволить за грубость

В Трудовом кодексе нет понятия «вежливое общение», но работодатель может запретить «грубые, резкие выражения при общении с коллегами или клиентами», пишет Минтруд в письме от 16 сентября 2016 г. № 14-2/В-888. Такие положения можно записать в трудовом договоре, правилах внутреннего трудового распорядка, локальных нормативных правовых актах. Это даст возможность наказывать работника за грубость и хамство.

Информация для размышления! Только для членов профсоюза!

08 апреля 2019

Научные центры профсоюзов в лице ИПД АТИСО и коллегиальные профорганы в лице Исполкома ФНПР подробно обосновывали необходимость подписания отдельных соглашений, которые, в отличие от колдоговора, распространяются только на членов профсоюза.

Уже много лет существенная часть профсоюзных руководителей продолжает высказывать мнение о необходимости распространения коллективного договора только на членов профсоюзов. Научные центры профсоюзов в лице ИПД АТИСО и коллегиальные профорганы в лице Исполкома ФНПР подробно обосновывали необходимость подписания отдельных соглашений, которые, в отличие от колдоговора, распространяются только на членов профсоюза. Тем не менее - вопросы повторяются.

В связи с этим “Солидарность” публикует основные параметры только что подписанного соглашения между профорганизацией ПАО “АвтоВАЗ” и администрацией предприятия - документ как раз касается дополнительных социальных льгот и гарантий, распространяемых только на членов профсоюза. И - прилагаемое к соглашению его обоснование.

Мы поздравляем первичку “АвтоВАЗа” с этим серьезным достижением и планируем продолжить публикацию таких соглашений, чтобы другие профсоюзные организации использовали их как основу для разработки и подписания своих документов.

СОГЛАШЕНИЕ ТОЛЬКО ДЛЯ ЧЛЕНОВ ПРОФСОЮЗА АСМ: ВЫПЛАТЫ И ДРУГИЕ ПРЕИМУЩЕСТВА

В интересах членов профсоюза АСМ подписано новое Соглашение между администрацией и первичной профсоюзной организацией ПАО “АВТОВАЗ” о дополнительных социальных льготах и гарантиях. 28 февраля на конференции работников ПАО “АВТОВАЗ” председатель первичной профсоюзной организации Сергей Зайцев вышел с предложением к президенту Компании Иву Каракатзанису о предоставлении отдельных социальных льгот и гарантий работникам предприятия - членам Профсоюза, что предусмотрено отраслевым соглашением и практикуется на предприятиях России. Данный вопрос неоднократно поднимался и прорабатывался на конференциях и профсоюзных совещаниях. В итоге совместных обсуждений было достигнуто соглашение, предусматривающее предоставление отдельных социальных льгот и гарантий. Воспользоваться ими смогут члены Профсоюза, представляющие бОльшую часть работников общества. В документе, заключенном на срок три года, отражены взаимные обязательства как руководства предприятия, так и профсоюзной организации АСМ. Льготы и гарантии, предусмотренные коллективным договором, остаются и распространяются на всех работников АВТОВАЗа. Соглашение об отдельных социальных льготах и гарантиях было заключено с профсоюзной организацией АСМ исходя из следующего:

1. Члены профсоюза АСМ представляют коллективные интересы работников Компании, обеспечивают переговорный процесс, инициируют рассмотрение руководством предприятия наиболее значимых для работников вопросов по предоставлению дополнительных социальных льгот и гарантий.

Только в 2018 году по инициативе профсоюзной организации АСМ:

- повышена заработная плата на 6,9%;

- выплачены дополнительные премии работникам;

- утверждена программа по улучшению условий труда с 2018 по 2020 г.;

- предоставлена скидка на все модификации VESTA и XRAY-7%;

- выделены дополнительные средства на лечение и отдых работников.

Также ранее благодаря работе профсоюзной организации АСМ была увеличена дотация на питание - с 66 до 75%, скидки на автомобили LADA выросли до 10%, обеспечено бесплатное питание работникам в ночную смену, предоставлена дотация на покупку полиса ДМС и многое другое.

2. Члены профсоюза АСМ контролируют исполнение коллективного договора. Участвуют в комиссиях по охране труда, социальному страхованию, трудовым спорам, труду и заработной плате, культуре и спорту, в комиссии рабочего контроля. Эта деятельность направлена на повышение качества жизни всех работников предприятия.

3. Профсоюзная организация АСМ совместно с работодателем проводит различные спортивные и культурные мероприятия, что положительно отражается на качестве досуга и способствует формированию здорового климата в коллективе. В частности, в 2019 году состоялись три этапа профсоюзного лыжного кросса, участниками которых стали более 4000 работников и членов их семей. Принимая во внимание активную и планомерную деятельность профсоюзной организации АСМ, направленную на повышение качества жизни работников АВТОВАЗа, было принято совместное решение о необходимости заключения соглашения об отдельных социальных льготах и гарантиях работникам Компании - членам профсоюза АСМ.
ИНФОРМАЦИЯ О СОГЛАШЕНИИ “ОБ ОТДЕЛЬНЫХ СОЦИАЛЬНЫХ ЛЬГОТАХ И ГАРАНТИЯХ РАБОТНИКАМ ПАО “АВТОВАЗ” - ЧЛЕНАМ ПРОФСОЮЗА АСМ РФ”

Работодатель обязуется:

- Выделять раз в год работникам - членам Профсоюза материальную помощь в размере 5000 руб. пропорционально времени членства работника в профсоюзе АСМ РФ за истекший период (12 мес.), по состоянию на 15 июня текущего года. Выплата материальной помощи будет производиться в июле, в период перед летним корпоративным отпуском, и согласно личному заявлению работника, поданному до 10 июля текущего года.

- Финансировать закупки спортинвентаря в сумме 5 млн руб. в год - для проведения в трудовых коллективах спортивно-массовых мероприятий.

- Компенсировать затраты профорганизации в сумме 5 млн руб. в год - для предоставления бесплатной аренды/проката спортинвентаря и бесплатных услуг на спортобъектах профорганизации для работников - членов Профсоюза.

Первичная профсоюзная организация АСМ обязуется:

- Оказывать материальную помощь работникам - членам Профсоюза. В том числе при приобретении полиса ДМС.

- Предоставлять работникам - членам Профсоюза беспроцентные ссуды в кассе взаимопомощи первичной профсоюзной организации.

- Предоставлять работникам - членам Профсоюза “Профсоюзную дисконтную карту” для получения скидок при приобретении товаров и услуг в организациях-партнерах.

- Выделять средства на удешевление стоимости путевок в детские лагеря для детей работников - членов Профсоюза, приобретаемых за счет средств Компании.

- Выделять средства на страхование от несчастных случаев детей работников - членов Профсоюза на время их отдыха в детских оздоровительных лагерях по соответствующей программе ПАО “АВТОВАЗ”.

- Выделять средства на проведение новогодних представлений для детей-сирот, детей-инвалидов и детей из многодетных семей работников - членов Профсоюза и приобретение для них новогодних подарков (дети 3 - 12 лет).

- Выделять средства на проведение для детей работников - членов Профсоюза мероприятий, посвященных Дню первоклассника.

- Выделять средства на проведение спортивно-массовых мероприятий для работников Компании и поощрение участников.

- Выделять средства, участвовать в организации и проведении культурно-массовых мероприятий: выставки, конкурсы, концерты, посещение театров.

Профсоюзы Бурятии провели «круглый стол» на тему - "Нормативы летнего оздоровления детей и подростков в 2019 году на территории Республики Бурятия"

06 апреля 2019

2 апреля 2019 года в городе Улан-Удэ в Объединение организаций профсоюзов Республики Бурятия прошло уже ставшим традиционным ежегодное заседание «круглого стола» по организации отдыха, оздоровления и занятости детей и подростков, где участники обсудили вопросы подготовки и финансирования летней оздоровительной кампании, а также требования по созданию безопасных условий отдыха в детских лагерях. Организатор важного мероприятия - ООП РБ. Участники – председатели членских организаций ООП РБ, председатели крупнейших первичных организаций предприятий и организаций города, представители министерства спорта и молодежной политики РБ, Комитета по образованию Администрации города Улан- Удэ, городского комбината школьного питания.

Спикером круглого стола являлась заместитель Председателя ООП РБ Елена Андреевна Юдаева. В своем вступительном слове она поблагодарила всех присутствующих за участие в мероприятии и пожелала всем успешной работы.

Далее с информацией - «О формировании механизма реализации детской оздоровительной кампании на 2019 год в РБ" выступила Григорьева Марина Борисовна – и.о. начальника отдела развития и реализации программ Министерства спорта и молодежной политики Республики Бурятия. Она подробно рассказала, что всего в прошлом году в республиканский реестр организаций отдыха и оздоровления детей вошли 539 организаций - 366 лагерей с дневным пребыванием, 67 лагерей труда и отдыха, 74 палаточных лагеря, 29 загородных стационарных лагеря и 3 санаторно - курортных учреждений.

В прошлом году общее количество отдохнувших детей в республике составило более 45 тысяч, из них более 11 тысяч находятся в трудной жизненной ситуации, - подчеркнула она в своем выступлении, - ребята из Бурятии также отдохнули в Алтайском и Краснодарском крае, во всероссийских и международных детских центрах. Всего в 2018 году за пределами Бурятии отдохнуло около 800 детей.

Также были созданы все необходимые условия для комфортного отдыха и оздоровления детей в лагерях дневного пребывания по республике, подобран квалифицированный педагогический и обслуживающий персонал, проведены все необходимые мероприятия, позволившие обеспечить безопасные условия отдыха и оздоровления несовершеннолетних.

Подробную информацию по летнему оздоровлению детей и подростков в городе Улан- Удэ" дала Гарматарова Серафима Гавриловна – начальник отдела воспитания и дополнительного образования Комитета по образованию Администрации города Улан- Удэ. В период летних каникул в текущем году планируется открытие 62 лагерей с дневным пребыванием детей, 27 лагерей труда и отдыха, 10 палаточных и 10 загородных оздоровительных лагерей. Также в рамках договоров о сотрудничестве между городами-побратимами дети из Улан-Удэ отдохнут в лагерях Монголии, Китая, в здравницах на побережье Чёрного моря. Все смены в детских лагерях будут тематические. Всего различными формами отдыха будет охвачено около 50 тысяч детей.

В настоящее время в рамках подготовки к летнему оздоровительному сезону ведутся работы по заключению договоров на медицинские услуги, противоклещевую обработку территорий, дезинфекцию помещений, стирку белья, вывоз мусора, разрабатываются сметы, производится расчёт стоимости путёвок.

Отметим, что тема летнего отдыха детей не оставила равнодушным никого из участников мероприятия. Некоторые выступающие говорили о том, что следует сделать более серьезный упор на загородный отдых детей, как наиболее эффективный и результативный по сравнению с городскими летними школьными площадками. Ведь не секрет, что только за городом в сельской местности ребенок на свежем воздухе на хорошем питании набирается новых сил для успешной учебы. Одним из примеров успешной работы по оздоровлению детей за городом является единственный профсоюзный лагерь «Березка» БРО профсоюза работников здравоохранения РФ, который является лучшим по всем направлениям уже много лет подряд и не собирается сдавать своих лидирующих позиций.

В своих выступлениях участники круглого стола единодушно отмечали, что состояние материально - технической базы многих организаций отдыха и оздоровления детей требуют капитального ремонта, есть, конечно же, проблемы с недостаточным финансированием из бюджетов всех уровней, также хотелось бы, чтобы современным требованиям отвечала и современная инфраструктура организаций отдыха и оздоровления детей.
Отметим, что в этом году теперь для качественного детского отдыха в Бурятии появятся новые возможности и перспективы. В прошлом году министерству спорта и молодежной политики республики был передан уникальный детский санаторно - оздоровительный лагерь «Байкальский бор», который начнут восстанавливать, а в местности Сухая Кабанского района планируется создать санаторий для детей.

Подводя итоги обсуждения заместитель председателя ООП РБ Елена Андреевна Юдаева подчеркнула, что прошедший круглый стол сумел высветить все проблемы летнего отдыха детей в Бурятии, и профсоюзы Бурятии всегда держали и держат под контролем это важное направление своей деятельности, как одно из наиболее приоритетных, будем надеяться, что в этом году летняя оздоровительная кампания пройдет на хорошем уровне, тем более, что Правительство РБ в лице заместителя Председателя Правительства по социальным вопросам Вячеслава Балдановича Цыбикжапова всегда прислушивается к предложениям и замечаниям профсоюзов РБ, ведь детский отдых имеет первостепенное значение для подрастающего поколения.

В Улан-Удэ прошло очередное заседание городской трехсторонней комиссии

04 апреля 2019

29 марта 2019 года в Администрации г. Улан-Удэ под председательством С.В. Трифоновой - Заместителя руководителя Администрации г. Улан-Удэ - Председателя Комитета по социальной и молодежной политике состоялось очередное заседание городской трехсторонней комиссии по регулированию социально - трудовых отношений города Улан-Удэ.

От профсоюзов Бурятии участие в работе приняли члены комиссии – председатели членских организаций Союза «Объединение организаций профсоюзов Республики Бурятия» во главе с заместителем Председателя ООП РБ Еленой Андреевной Юдаевой. В ходе своего заседания комиссия рассмотрела три важных вопроса.

- О реализации норм Регионального соглашения от 14 марта 2018 г. п. 01.08-010-45/18 между Правительством Республики Бурятия, Союзом "Объединение организаций профсоюзов Республики Бурятия" и Союзами работодателей Республики Бурятия "О минимальной месячной заработной плате на территории Республики Бурятия" доложили Юдаева Е.А. - заместитель председателя Союза «Объединение организаций профсоюзов Республики Бурятия» и Зайцев Н.С. – заместитель исполнительного директора Союза промышленников и предпринимателей Республики Бурятия;

- О ходе выполнения обязательств Профсоюзов в области охраны труда (раздела 6 Трехстороннего соглашения между Администрацией г.Улан-Удэ, Союзом «Объединение организаций профсоюзов Республики Бурятия» и Союзом промышленников и предпринимателей Республики Бурятия на 2017-2019 годы) доложила Юдаева Е.А. - заместитель председателя Союза «Объединение организаций профсоюзов Республики Бурятия»;

- О мероприятиях по оздоровлению детей и подростков на территории г. Улан - Удэ в 2019 году рассказали Афанасьева У.С. - председатель Комитета по образованию Администрации г. Улан-Удэ и Юдаева Е.А. - заместитель председателя Союза «Объединение организаций профсоюзов Республики Бурятия».

По всем обсужденным вопросам комиссия приняла соответствующие

Председатель ФНПР МИХАИЛ ШМАКОВ ответил на вопросы о звании «Ветеран труда»

07 февраля 2019

Выработка критериев для присвоения звания «Ветеран труда» – прерогатива региональных заксобраний и региональных правительств. Чтобы продвигать принятие соответствующих принципов награждения, профсоюзам на местах нужно плотнее работать с заксобраниями. Об этом глава Федерации независимых профсоюзов России Михаил Шмаков рассказал, отвечая на вопросы профсоюзных активистов в ходе прямой линии 23 января.

Как отметил профлидер, чтобы эффективнее решать этот и другие вопросы, профорганизациям следует добиваться избрания своих активистов в парламенты регионов:

- Нужно продвигать своих коллег и товарищей в муниципальные депутаты, в депутаты заксобраний. И давать им поручения насчет определенных вопросов, – полагает Шмаков.

Как отметил глава ФНПР, для освобожденных работников профсоюзов - профсоюзные награды должны считаться ведомственными наградами. Во многих регионах они считаются таковыми и дают право на присвоение звания «Ветеран труда».

- Мы будем и дальше контролировать, как это происходит в разных регионах и там, где этого не делается – будем исправлять, - пообещал профлидер.

В 2016 году правительство ужесточило требования, необходимые гражданам для получения звания «Ветеран труда». Еще раньше оно переложило обязанность определять список льгот и финансировать их на субьекты РФ. ФНПР добивается от Минтруда и отраслевых министерств того, чтобы изменить порядок предоставления звания и включать представителей профсоюзов в комиссии федеральных органов власти по награждению ведомственными знаками отличия в труде.

КАК СОЗДАТЬ ПРОФСОЮЗ?

30 января 2019

КАК СОЗДАТЬ ПРОФСОЮЗ?

Вы устали от задержек и без того низкой зарплаты, постоянного изменения графиков, неоплачиваемой переработки или опасных условий труда? Вы решили, что вам на вашем рабочем месте – на фабрике или заводе, в офисе или ресторане, где угодно, – нужно защитить свои права? Единственный действенный способ для этого – объединиться и создать профсоюзную организацию. Но как это сделать правильно, не подставляя себя и других? Как сделать свою организацию эффективной, чтобы добиться поставленных целей?

1. ШАГ - НАЙДИТЕ ЕДИНОМЫШЛЕННИКОВ

Если на Вашем предприятии нет профсоюзной организации, найдите единомышленников, желающих ее создать (не менее трех человек). Создайте инициативную группу.

2. ШАГ - ОПРЕДЕЛИТЕСЬ, В КАКОЙ ОТРАСЛЕВОЙ ПРОФСОЮЗ ВОЙДЕТ ВАША ПЕРВИЧКА

Инициативная группа должна провести переговоры с республиканской организацией профсоюза, Объединением организаций профсоюзов республики Бурятия.

3. ШАГ - ПРОВЕДИТЕ АГИТАЦИОННО-ПРОПАГАНДИСТКУЮ РАБОТУ В КОЛЛЕКТИВЕ

Расскажите своим коллегам, для чего нужен профсоюз и в чем он занимается. Познакомьте их с понятиями «отраслевое соглашение», «коллективный договор», «стоимость колдоговора», расскажите, как с их помощью можно повышать заработную плату, добиваться улучшения условий труда, получать социальные гарантии.

4. ШАГ - ПОДГОТОВЬТЕ УЧРЕДИТЕЛЬНОЕ СОБРАНИЕ

Собрание – высший орган профсоюзной организации. Его готовит инициативная группа. Если работодатель поддерживает идею, собрание можно провести в организации. Если против, проводите собрание в нерабочее время и вне организации. На собрание желательно, а иногда необходимо присутствие представителя вышестоящих профсоюзных органов.

5. ШАГ - ПРОВЕДИТЕ УЧРЕДИТЕЛЬНОЕ ПРОФСОЮЗНОЕ СОБРАНИЕ

С ПОВЕСТКОЙ ДНЯ:

- О создании первичной профсоюзной организации.

- Выборы председателя профсоюзной организации.

- Выборы профсоюзного комитета.

- Выборы контрольно-ревизионной комиссии.

- Утверждение положения о первичной профсоюзной организации.

- О порядке уплаты членских профсоюзных взносов.

Каждый участник собрания при регистрации пишет заявление о вступлении в профсоюз и заявление об уплате профсоюзных взносов.

6. ШАГ - ОФОРМИТЕ ДОКУМЕНТЫ

В протоколе собрания обязательно укажите место и время его проведения, сведения о присутствующих, подписи секретаря и избранного председателя. Направьте в соответствующую территориальную организацию отраслевого профсоюза выписку из протокола об образовании первичной профсоюзной организации.

7. ШАГ - ЛЕГАЛИЗУЙТЕСЬ

Президиум республиканской организации профсоюза принимает решение о постановке на учет первичной профсоюзной организации и информирует о ее создании вашего работодателя.

У Вас возникли вопросы? Нужна помощь в подготовке и проведении учредительного собрания? Необходимо помещение для проведения собрания? Не знаете, в какую отраслевую организацию профсоюза обратиться? Или просто сомневаетесь?

ОБРАТИТЕСЬ К НАМ и мы поможем: отдел организационной работы Объединения организаций профсоюзов Республики Бурятия. Телефон: 21 – 35 93.

Председатель ФНПР Михаил Шмаков ответил на вопросы членов профсоюзов

24 января 2019

Вчера состоялась интернет-видеоконференция с председателем Федерации независимых профсоюзов России Михаилом Шмаковым. В ходе прямой линии он ответил на вопросы членов профсоюзов по самому широкому спектру актуальных проблем социальной политики, трудовых отношений, развития профсоюзного движения. Трансляцию организовала центральная профсоюзная газета «Солидарность» при технической поддержке «Профсоюз ТВ» в формате вебинара.

В просмотре видеоконференции с лидером профсоюзов России в республике Бурятия приняли участие более полутора тысяч профсоюзных активистов – это руководство и аппарат ООП РБ, председатели членских организаций ООП РБ, председатели первичных профсоюзных организаций предприятий, учреждений и организаций республики.

О пенсионной реформе

Произошедшие изменения пенсионной системы не являются полноценной пенсионной реформой. Это лишь повышение пенсионного возраста. Такую точку зрения высказал председатель Федерации независимых профсоюзов России, отвечая на вопросы профсоюзных активистов в ходе прямой линии.

– Во-первых, никакой пенсионной реформы нет. Сейчас произошло просто повышение пенсионного возраста. ФНПР высказывалась категорически против такого решения. За него проголосовали члены заксобраний регионов и депутаты Госдумы. В результате получили результат, который получили. Повышение пенсионного возраста негативно скажется на положении граждан и на положении пенсионных дел в целом, – уверен профсоюзый лидер.

С его точки зрения допущенная несправедливость нуждается в исправлении. Тем не менее, закон принят, и вряд ли стоит ожидать его глобального изменения в ближайшем будущем. Впрочем, на отдельные корректировки можно надеяться.

– Многие люди предпенсионного возраста не смогут найти нормальную работу. Думаю, что будут принимать решения о возможности досрочного выхода на пенсию, – отметил Шмаков.

Вместе с тем глава ФНПР высказался о необходимости более глубоких изменений пенсионной системы. По его мнению, сложившаяся сегодня система архаична, основана на советской уравнительной пенсионной системе, в то время как в стране появилось много новых рабочих мест, где человек сам зарабатывает себе на жизнь.

– Есть различные категории людей – самозанятые, люди, работающие на гонорарах, и так далее. Они должны понимать, как формируется их пенсия, кто их оплачивает. И для них необходимо разработать собственные пенсионные системы, – считает Михаил Шмаков.

(Российские профсоюзы выступили против пенсионной реформы, по всей стране проходили многочисленные акции протеста. Участие в профсоюзных протестных действиях – митингах, шествиях, пикетах – приняли более 70 тыс. человек. Несмотря на массовые протесты, закон, повышающий возраст выхода на пенсию для граждан России, был принят и с 1 января 2019 года вступил в силу).

О «желтых жилетах»

На вопрос, заданный во время прямой линии о том, возможны ли в России протесты, аналогичные протестам «желтых жилетов» во Франции, глава ФНПР Шмаков сказал, что в разных странах разная культура протестов.

– «Желтые жилеты» во Франции – это хорошо. Культура протестов в разных странах разная. Сам лозунг, который произносят французы: «Франция – богатая страна, но мы не хотим быть бедными людьми». Лозунг ФНПР звучит так: «Работающий человек не должен быть бедным». И на этом пути у нас есть значительные достижения. Мы с вами долгие годы, больше 10 лет выступали за то, что бы МРОТ был не ниже, чем прожиточный минимум, мы этого добились. Более того, закон предписывает, в зависимости от инфляции, повышать минимальный размер оплаты труда. И это произошло в 2019 году, – сказал Михаил Шмаков.

Однако, по мнению профлидера, необходимо делать следующий шаг – менять методику определения прожиточного минимума и переходить к минимальному потребительскому бюджету.

Минимальный потребительский бюджет дает результат вдвое больший, чем прожиточный минимум, 25 тысяч рублей. В нашем генеральном соглашении предусмотрено, что мы должны вступить в трехсторонние переговоры по пересмотру методики определения прожиточного минимума и приравнять его к минимальной потребкорзине. Группа создана, она работает, – подчеркнул председатель ФНПР.

(19 января во Франции прошла десятая акция протестов «желтых жилетов». Всего на улицы вышло 84 тысячи протестующих, они требовали отставки президента Эммануэля Макрона. Массовые протесты начались два месяца назад из-за увеличения налогов на топливо, но затем переросли в манифестации против экономических проблем. 4 декабря премьер-министр страны Эдуар Филипп объявил о полугодовом моратории на повышение налогов на топливо, однако 8 декабря люди вновь вышли на демонстрацию).

Пенсионный возраст для северян

Профсоюзы готовы поддержать вопрос о сохранении прежних параметров пенсионного возраста для жителей Крайнего Севера. Вместе с тем, для эффективного решения этой проблемы необходима активность депутатов Государственной думы от соответствующих регионов .

– Должны быть обращения к вашим депутатам Госдумы, к вашим сенаторам по этому вопросу. Все законы у нас принимаются в парламенте. А нам – нужна информация, как эти обращения на них влияют. Нужно проводить коллективные действия, приглашая на них депутатов и сенаторов, – подчеркнул профлидер.

Как рассказал глава крупнейшего профцентра страны, со стороны ФНПР были обращения к представителям территориальных профсоюзных объединений о действиях по борьбе против повышения пенсионного возраста. И профсоюзы в регионах соответствующие акции провели.

– ФНПР дала рекомендации регионам, каким образом нужно выступать против повышения пенсионного возраста. В исполком ФНПР входят представители отраслевых профсоюзов, территориальных профсоюзных объединений. ФНПР – это мы, профсоюзные активисты, члены профсоюзов. И мы все в праве предлагать такие формы борьбы, которые принесут больший эффект, – отметил Шмаков.

(Закон «О совершенствовании пенсионной системы» президент России Владимир Путин подписал 3 октября 2018 года. Ранее законопроект был одобрен парламентариями. Утвержденная редакция документа содержит 16 поправок, дающих либо сохраняющих льготы отдельным категориям работников. В то же время большинство поправок к законопроекту – более 300 – оказались отклонены в ходе рассмотрения законопроекта в Госдуме).

Индексацию зарплат – в колдоговоры

Профсоюзным организациям необходимо добиваться того, чтобы вопросы индексации зарплат были прописаны в коллективных договорах. Если же индексация прописана, но не проводится – это повод для приостановки работы и начала протестных действий.

– Мы добились того, что если что-то не выполняется, если есть задержки по зарплате, то можно остановить работу до момента выплаты. Если индексация прописана, а ее не делают, тогда это, по сути, задержка, невыплата части зарплаты. Профсоюзная организация может шаг за шагом добиваться исполнения законных прав работников. Сначала переговоры, потом протесты, вплоть до забастовки. Или «итальянской забастовки» – работы по правилам, – заявил профлидер.

О «Ветеране труда»

Выработка критериев для присвоения звания «Ветеран труда» – прерогатива региональных заксобраний и региональных правительств. Чтобы продвигать принятие соответствующих принципов награждения, профсоюзам на местах нужно плотнее работать с заксобраниями.

Как отметил профлидер, чтобы эффективнее решать этот и другие вопросы, профорганизациям следует добиваться избрания своих активистов в парламенты регионов:

– Нужно продвигать своих коллег и товарищей в муниципальные депутаты, в депутаты заксобраний. И давать им поручения насчет определенных вопросов, – полагает Шмаков.

Как отметил глава ФНПР, для освобожденных работников профсоюзов – профсоюзные награды должны считаться ведомственными наградами. Во многих регионах они считаются таковыми и дают право на присвоение звания «Ветеран труда».

– Мы будем и дальше контролировать, как это происходит в разных регионах и там, где этого не делается – будем исправлять, – пообещал профлидер.

О повышении тарифов ЖКХ и прогрессивном подоходном налоге

Глава Федерации независимых профсоюзов России Михаил Шмаков заявил, что профсоюзы выступают против повышения тарифов ЖКХ и за введение прогрессивного подоходного налога.

– Мы за прогрессивный подоходный налог, потому что это будет внедрять высшую социальную справедливость. Мы против повышения тарифов ЖКХ, прежде всего, это тарифы естественных монополий. Проблемы надо решать, но все это выливается в то, что человеку больше приходится платить за услуги ЖКХ, – сказал Михаил Шмаков.

По его мнению, нужно плотнее работать с депутатами, сенаторами и естественными монополиями, которые устанавливают соответствующие тарифы на свою продукцию. Но прежде всего нужно добиваться роста зарплат, опережающего повышение тарифов.

– Нам не важно, сколько будет стоить ЖКХ, сколько будет стоить хлеб. Нам нужно, чтобы за одну буханку хлеба нужно было работать 10 минут. Наша задача – адекватное повышение зарплаты. Растет стоимость потребительской корзины, растут расходы граждан на обязательные платежи – мы должны требовать повышения зарплаты, вплоть до забастовок и остановки работы.

(Департамент социологии и политологии Финансового университета при правительстве РФ провел исследования, согласно которым 75% российских граждан поддерживают введение прогрессивной шкалы налогообложения. Тем не менее, все законодательные инициативы о более высокой ставке налогов для богатых отклонялись правительством).

Глава ФНПР Михаил Шмаков во время прямой линии 13 октября 2017 года в очередной раз привел позицию профсоюзов по этому вопросу:

– Профсоюзы несколько десятилетий требуют от правительства внедрить подоходную шкалу налогообложения. Богатые и, в особенности, сверхбогатые должны платить больше, чем обычные граждане. И профсоюзы обязательно добьются своего.

Слабые профсоюзы должны объединяться

Небольшим, слабым отраслевым профсоюзам необходимо объединяться, чтобы усилить свое влияние и увеличить число возможных направлений работы. При этом Федерация независимых профсоюзов России готова организационно содействовать объединению таких профсоюзов и настаивает на проведении такого процесса.

– У тех, кто не хочет идти на такие процессы, в основном, причиной стоят личные интересы, – отметил Шмаков. – Альтернативы известны: либо небольшие профсоюзы исчезают, либо объединяются в более крупный, который может реально защищать интересы работников отрасли.

(В ходе предыдущей прямой линии, состоявшейся в октябре 2017 года, Михаил Шмаков также высказался за объединение отраслевых профсоюзов. По мнению главы ФНПР, слабые, недееспособные отраслевые профсоюзы должны вливаться в те, которые по-настоящему действуют. При этом объединяться нужно своевременно, не доводя до критических провалов. Примером эффективного объединения отраслевых профсоюзов можно назвать создание Российского профсоюза работников промышленности (Роспрофпром). На данный момент Роспрофпром объединяет более 323 тыс. человек. В него входят 733 первичные профсоюзные организации, расположенные в 65 регионах страны).

О МРОТ, потребкорзине и компенсациях

Доработка методики расчета потребительской корзины, расчет минимального размера оплаты труда, начисление различных компенсационных выплат и надбавок сверх МРОТ – эти и другие законодательные инициативы Федерация независимых профсоюзов России намерена продвигать в этом году.

– Нам необходимо доработать методику определения потребительской корзины. Приблизить ее, либо сразу перейти к принципу расчета минимального потребительского бюджета. Это должно быть определено законом – и это одна из наших главных инициатив. Еще вопрос – параметры начисления минимального размера оплаты труда, о которых говорил Конституционный суд. Все компенсационные и стимулирующие выплаты должны быть над тарифом, – заявил профлидер.

По его словам, в отношении фиксации в ТК начисления надбавок и компенсаций на МРОТ продолжаются консультации с представителями правительства. При этом отдельные члены правительства считают, что тариф может быть ниже прожиточного минимума.

– Это не так. Мы с этим категорически не согласны, мы с этим боремся и отстаиваем свою позицию. В конечном итоге, наш вариант должен быть прописан в законодательстве, – уверен Михаил Шмаков.

Как подчеркнул председатель ФНПР, вопросы, касающиеся начисления надбавок и компенсаций сверх тарифа касаются далеко не только граждан, получающих МРОТ, но и всех российских работников.

– Профсоюзы выступают за повышение уровня оплаты труда по каждому разряду и на каждом рабочем месте. Тех, кто получает МРОТ – меньшинство. Нам необходимо, чтобы те же принципы, касающиеся начисления зарплат, применялись для каждого тарифа, по каждому разряду на каждом предприятии. Премия и компенсационная выплата должна начисляться сверх этого! – уверен Михаил Шмаков.

О скидках на профсоюзные путевки

Председателю Федерации независимых профсоюзов России Михаилу Шмакову на прямую линию поступил ряд вопросов от профактивистов о системе детского оздоровления и отдыха и возможности снижения цены на льготные профсоюзные путевки в санатории.

Михаил Шмаков отметил, что все бывшие пионерские лагеря, в основном, перешли в собственность местных властей.

– Того детского отдыха, который был раньше, когда пионерские лагеря содержали предприятия, нет. Лагеря были объявлены непрофильными активами, и их передали местным властям. Сегодня профсоюзы не имеют практически никакого влияния на распределение детских путевок. Спрашивать надо с руководства региона, с руководства муниципалитета.

На вопрос о том, может ли ФНПР дать большую скидку на профсоюзные путевки, Михаил Шмаков ответил:

– Что касается цен на санаторные профсоюзные путевки в тех здравницах, которые еще остались у профсоюзов, сегодня существует 20-процентная скидка для членов профсоюза. Можно сделать большую скидку от имени ФНПР? Нельзя. Потому что тогда это будет ниже себестоимости. Конечно, можно один год раздать скидки, но потом санаторий закрыть, потому что он будет в долгах и объявлен банкротом.

Сокращение новогодних каникул – это бред

В заключение прямой линии глава Федерации независимых профсоюзов России (ФНПР) Михаил Шмаков назвал бредом идеи о сокращении новогодних каникул.

– В силу того, что календарь иногда складывается так, что и майские праздники могут быть длинными, снова будут говорить отдельные активисты, что их надо уменьшить. Это бред, этого делать нельзя. Наверное, эти идеи вбрасывают работодатели, потому что организовать работу, если у вас непрерывный производственный цикл – просто, но платить надо вдвое, либо потом давать людям отгулы. Поэтому никакой прибыли или выгоды для работодателя, – пояснил профлидер.

Михаил Шмаков заверил: профсоюзы отстоят и Новый год, и Первое мая.

– Длинные выходные – это благо, ведь родители смогут вместе со своими детьми провести это время, уделать это время семье, – сказал глава ФНПР.

(Напомним, что изменения в перечень нерабочих дней и праздников предлагают внести депутаты нижней палаты парламента. В частности, предлагается отменить новогодние каникулы и добавить такие праздничные даты, как присоединение Крыма к России – 18 марта и день Великой Октябрьской социалистической революции – 7 ноября. Документ размещен в электронной базе Госдумы).

«Горячая линия» Профсоюзов Бурятии.

- Если вы работник – член профсоюза – и вам своевременно не оформляют трудовую книжку, не выплачивают заработную плату или выдают ее «в конверте», либо незаконно увольняют, сокращают или нарушают другие трудовые права, то сообщите об этом по телефону «горячей линии» Объединения организаций профсоюзов Республики Бурятия

– 21 - 35 – 93 – главный правовой инспектор Екатерина Абашеева

- 21 - 70 -57 – заведующий правовым отделом Иван Трофимов .

Наша юридическая служба даст вам квалифицированный ответ. Ждем ваших звонков и вопросов!