Опека над недееспособным совершеннолетним гражданином

Если у вашего близкого прогрессирует болезнь, и в какой-то момент вы понимаете, что он больше не осознает свои действия, не может самостоятельно осуществлять свои права и обязанности и защищать свои законные интересы. Например: он не в состоянии дать согласие или отказаться от медицинской помощи, не может распоряжаться деньгами и имуществом, подать документы на полагающиеся социальные выплаты и т.д. Чтобы защитить права больного человека и позаботиться о нем, его близкие могут оформить над ним опеку. Тогда у них будет законное право получать для подопечного полагающиеся выплаты и пособия, организовывать медицинскую помощь, получать лекарства и многое другое. Однако сделать это можно только после лишения человека дееспособности. 

Согласно российскому законодательству полная дееспособность гражданина наступает по достижении им совершеннолетия — в 18 лет. Дееспособность — это способность распоряжаться своими правами (приобретать и осуществлять их) и нести обязанности. По каким причинам человек может быть признан недееспособным? Причина может быть лишь одна — психическое расстройство, вследствие которого гражданин не может понимать значения своих действий или руководить ими. Не осознавая последствий своих поступков, такой человек может нанести вред себе или окружающим, или же сам станет жертвой. Обращаем внимание граждан на то, что основанием для лишения дееспособности может служить только психическое заболевание, а не отсутствие физической возможности поставить подпись в документах при ясном сознании человека, как полагают многие. Представлять интересы гражданина, не страдающего расстройством психики можно, оформив доверенность. Следует отметить, что наличие психического заболевания, нахождение гражданина на диспансерном учете по психическому заболеванию, либо помещение его в психиатрический стационар не подразумевает лишение дееспособности. 

Недееспособным, в установленном гражданским процессуальным законодательством порядке признаётся гражданин, который вследствие психического расстройства не может понимать значения своих действий или руководить ими. Признать гражданина недееспособным можно только в судебном порядке.

Одним из способов защиты прав и законных интересов, признанных судом недееспособных граждан является опека. Вопросы установления опеки над недееспособным гражданином регулируются нормами федерального законодательства: Гражданским кодексом Российской Федерации и Федеральным законом от 24.04.2008 № 48-ФЗ «Об опеке и попечительстве».

Опекун — это законный представитель недееспособного человека. Он вправе выступать в защиту прав и законных интересов своего подопечного в любых отношениях. От имени подопечного опекун может: получать причитающиеся подопечному денежные средства (пенсию и иные выплаты); совершать сделки с имуществом (с согласия органа опеки);обращаться в государственные органы в защиту прав подопечного — подавать жалобы и заявления и т.д. Став опекуном недееспособного, гражданин получает не только права, но и приобретает определенные обязанности. 

После получения документа о назначении опекуном (в настоящее время документ направляется гражданину почтовым отправлением), опекуну необходимо обратиться в кредитную организацию (банк) для открытия номинального счета. В соответствие с п. 1 ст. 37 Гражданского кодекса РФ опекун распоряжается доходами подопечного, в том числе доходами, причитающимися подопечному от управления его имуществом, за исключением доходов, которыми подопечный вправе распоряжаться самостоятельно, исключительно в интересах подопечного и с предварительного разрешения органа опеки и попечительства. Суммы пенсий и других социальных выплат, подлежат зачислению на отдельный номинальный счет, открываемый опекуном, и расходуются опекуном без предварительного разрешения органа опеки. Сведения о реквизитах банка и номере номинального счета представляются опекуном в Пенсионный фонд и отдел социальной защиты населения (через МФЦ), для зачисления сумм социальных выплат (пенсия и меры социальной поддержки) подопечного. 

Одной из обязанностей опекуна, определенной Законом «Об опеке и попечительстве» от 24.04.2008 № 48-ФЗ является ежегодное представление отчета об имуществе подопечного, его доходах и расходовании денежных сумм. Отчитаться за прошедший год опекун должен до 1 февраля следующего года. Отчет опекуна должен содержать сведения о состоянии имущества и месте его хранения, приобретении имущества взамен отчужденного, доходах, полученных от управления имуществом подопечного, и расходах, произведенных за счет имущества подопечного, включая сведения о расходовании сумм, зачисляемых на отдельный номинальный счет, открываемый опекуном в соответствии с п. 1 статьи 37 Гражданского кодекса РФ. К отчету опекуна прилагаются документы (копии товарных чеков, квитанций об уплате налогов и другие платежные документы), подтверждающие указанные сведения, за исключением сведений о произведенных за счет средств подопечного расходах на питание, предметы первой необходимости и прочие мелкие бытовые нужды.

Федеральным законом от 31.12.2017 N 495-ФЗ внесены изменения в статью 25 Федерального Закона от 24.04.2008 N 48-ФЗ «Об опеке и попечительстве». Согласно ч. 2 статьи 25 опекун, который является родителем недееспособного гражданина, являющегося инвалидом с детства, совместно проживающим с таким гражданином и воспитывавшим его с рождения и до достижения им возраста восемнадцати лет, вправе не включать в отчет сведения о расходовании опекуном сумм, зачисляемых на отдельный номинальный счет. Следовательно, если родитель-опекун недееспособного инвалида с детства, представляет ежегодный отчет и доходы подопечного состоят только из сумм пенсий и других социальных выплат, зачисляемых на отдельный номинальный счет, опекун освобождается от обязанности предоставления платежных документов (чеки, квитанции и т.д.), подтверждающих расходование этих сумм.