- Главная
- Экономика
Рекомендации по выбору методов оценки уровней профессиональных рисков
ИНФОРМАЦИОННЫЙ МАТЕРИАЛ ПО ВЫБОРУ МЕТОДОВ ОЦЕНКИ УРОВНЕЙ ПРОФРИСКОВ И ПО СНИЖЕНИЮ УРОВНЕЙ ТАКИХ РИСКОВ, А ТАКЖЕ КЛАССИФИКАЦИИ, ОБНАРУЖЕНИЮ, РАСПОЗНАВАНИЮ И ОПИСАНИЮ ОПАСНОСТЕЙ
Минтруд России опубликовал Рекомендации по выбору методов оценки уровней профрисков и по снижению уровней таких рисков, Рекомендации по классификации, обнаружению, распознаванию и описанию опасностей. Начало действия указанных рекомендаций - с 1 марта 2022 года. Рекомендации разработаны для оказания методической и практической помощи в целях обеспечения правильности и полноты установления опасностей, воздействующих на работников в процессе трудовой деятельности, а также источников этих опасностей у конкретного работодателя для эффективной реализации процедуры управления профессиональными рисками в системе управления охраной труда.
Напомним, каждый работодатель должен проводить мероприятия по управлению профессиональными рисками на рабочих местах, связанные с выявлением опасностей, оценкой и снижением уровней профессиональных рисков. Данная норма установлена статьей 218 Трудового кодекса, которая вступит в силу 1 марта 2022 года.
I. Рекомендации по выбору методов оценки
уровней профрисков и по снижению уровней таких рисков
Приказом Минтруда РФ от 28.12.2021 № 796 утверждены рекомендации по выбору методов оценки уровней профессиональных рисков и по снижению уровней таких рисков. Приказ вступает в силу с 1 марта 2022 года.
В рекомендациях содержатся:
- критерии, рекомендуемые работодателю при выборе методов оценки уровней профрисков;
- краткое описание методов анализа профрисков, применяемых в РФ и в зарубежной практике (в документе подготовили 15 методов оценки профрисков: см. таблицу);
- описание процесса анализа профрисков и примеры оценочных средств.
Согласно документу работодатель имеет право самостоятельно выбрать метод оценки профрисков, исходя из специфики своей деятельности.
При выборе метода оценки профрисков Минтруд рекомендует учитывать ряд аспектов области их применения:
- результаты оценки и их использование;
- любые нормативные и контрактные требования;
- значимость решения (например последствия, если принимается неправильное решение);
- любые заданные критерии принятия решений;
- время, доступное на принятие решения;
- информация, которая доступна или может быть получена;
- сложность ситуации;
- имеющийся опыт или тот, который может быть получен из открытых источников (публикаций, сайтов, статистических бюллетеней и пр.).
Таблица. Методы оценки профрисков
Область применения методов оценки профрисков |
Наименование метода оценки профрисков |
Требования по применению метода оценки профрисков |
Рекомендации к применению метода оценки профрисков |
Предприятия малого и микробизнеса |
Контрольные листы |
Не требует дополнительных временных или финансовых затрат и углубленного обучения специалистов. Достаточно краткосрочного повышения квалификации |
Применяйте метод: · для оценки рисков на уровне проекта или отдела; · для конкретного оборудования или процесса. Используйте метод, чтобы применять стратегическое или операционное решение в любом временном диапазоне |
Матричный метод |
Применяйте метод: · для оценки рисков на уровне проекта или отдела; · для конкретного оборудования или процесса. Используйте метод, чтобы применять стратегическое или операционное решение в любом временном диапазоне наличия профриска | ||
Распространенные методы оценки профрисков |
Матричный метод на основе балльной оценки |
Не требует дополнительных временных или финансовых затрат и углубленного обучения специалистов. Достаточно краткосрочного повышения квалификации |
Применяйте метод: · для оценки рисков на уровне проекта или отдела; · конкретного оборудования или процесса. Используйте метод, чтобы применять стратегическое или операционное решение в любом временном диапазоне наличия профриска |
Анализ «галстук-бабочка» |
Применяйте метод: · для оценки рисков на уровне проекта или отдела; · конкретного оборудования или процесса. Используйте метод, чтобы применять тактическое или операционное решение для рисков, действующих в среднесрочном и краткосрочном временном диапазоне | ||
Производственные процессы и технологические системы |
Метод анализа «дерево решений» |
Не требует дополнительных временных или финансовых затрат и углубленного обучения специалистов. Достаточно краткосрочного повышения квалификации |
Применяйте метод для оценки рисков на любом управленческом уровне. Например, на уровне предприятия, проекта, отдела или процесса. Применяйте для любого временного диапазона наличия профриска, а также рекомендуется применять
|
Метод анализа сценариев |
Не требует дополнительных временных и финансовых затрат. Требует краткосрочного повышения квалификации от исполнителей |
Применяйте метод для оценки рисков на любом управленческом уровне. Например, на уровне предприятия, проекта или отдела. Применяйте для конкретного оборудования или процесса, для рисков, действующих в среднесрочном и краткосрочном временном диапазоне | |
Анализ причинно-следственных связей |
Требует дополнительных временных и финансовых затрат при использовании, а также углубленного обучения специалистов |
Применяйте метод : · для оценки рисков на уровне проекта или отдела; · конкретного оборудования или процесса; · любого временного диапазона наличия профессионального риска | |
Метод анализа уровней защиты |
Используйте метод: · для оценки рисков конкретного оборудования или процесса; · любого временного диапазона наличия профессионального риска; · решения операционных или тактических задач | ||
Метод технического обслуживания, направленный на обеспечение надежности |
Используйте метод: · для оценки рисков на уровне проекта, отдела, конкретного оборудования или процесса; · рисков, действующих в среднесрочном и краткосрочном временном диапазоне; · решения операционных или тактических задач | ||
Безопасность продукции, оборудования и производственных процессов |
Анализ опасности и критических контрольных точек |
Требует дополнительных временных и финансовых затрат при использовании, а также углубленного обучения специалистов |
Используйте метод: · для оценки рисков на уровне проекта, отдела, конкретного оборудования или процесса; · рисков, действующих в среднесрочном и краткосрочном временном диапазоне; · решения операционных или тактических задач |
Исследование HAZOP |
Применяйте метод: · для оценки рисков на уровне конкретного оборудования или процесса; · рисков, действующих в среднесрочном и долгосрочном временном диапазоне; · решения операционных или тактических задач | ||
Иные методы, применяемые для оценки профрисков |
Структурированный метод «Что, если?» (SWIFT) |
Не требует дополнительных финансовых и временных затрат. Требует минимальной подготовки команды |
Используйте метод: · для определения действий, которые приводят к повышению вероятности успеха; · создания реестра рисков и плана снижения риска с меньшими усилиями; · выявления возможностей улучшения работы процессов и систем. Применяйте метод ко всем формам физической установки или системы, ситуации или обстоятельства, организации
|
Метод анализа влияния человеческого фактора (HRA – Human Reliability Assessment) |
Требует дополнительных временных и финансовых затрат при использовании, а также углубленного обучения специалистов |
Используйте метод: · для оценки рисков на уровне конкретного оборудования или процесса; · рисков, действующих в среднесрочном и долгосрочном временном диапазоне; · решения операционных или тактических задач | |
Оценка риска получения профессионального заболевания |
|
Для оценки рисков используйте результаты СОУТ. Дополнительно можно использовать руководство Минздрава от 24.06.2003 № Р 2.2.1766-03 | |
Анализ эффективности затрат (анализ «затрат и выгод») |
Требует дополнительных временных и финансовых затрат при использовании, а также углубленного обучения специалистов |
Применяйте метод: · для сравнения целесообразности внедрения технических или управленческих решений; · оценки рисков на любом уровне – от организации до процессов; · рисков, действующих в среднесрочном и краткосрочном временном диапазоне |
II. Рекомендации по классификации, обнаружению, распознаванию и описанию опасностей
Минтруд опубликовал рекомендации по классификации, обнаружению, распознаванию и описанию опасностей. Они утверждены Приказом Минтруда России от 31.01.2022 № 36 «Об утверждении Рекомендаций по классификации, обнаружению, распознаванию и описанию опасностей» и начнут действовать с 1 марта 2022 года. Рекомендации понадобятся при проведении оценки профрисков и создании системы по управлению профрисками.
Опасности классифицируются тремя следующими способами:
- по видам профессиональной деятельности работников;
- по источникам возникновения опасностей на рабочих местах;
- по видам причиняемого ущерба здоровью работника (профессиональные заболевания, травмы).
Каждая из групп содержит целый ряд опасностей. Например, в первую группу включены опасности, связанные с работой на высоте, орудиями труда с опасной формой, электрическими цепями с опасным напряжением, взрывоопасными и легковоспламеняющимися веществами и т. д.
Отдельно выделяются опасности, не связанные с профессиональной деятельностью работника и производственной деятельностью работодателя (тяжелый климат, работа под землей или под водой и т. д.), опасности, связанные с профессиональными и личностными качествами работника, и т. п.
Перечень максимально подробный, но работодатели смогут добавлять в него свои опасности. Им рекомендуется, исходя из специфики своей деятельности, сформировать классификатор опасностей путем их группировки по тем или иным признакам, например, по значимости выявленной опасности.
Отдельные разделы документа посвящены рекомендациям:
- по классификации опасностей,
- по обнаружению распознаванию и описанию опасностей,
- по сбору исходной информации, необходимой для нахождения и распознавания опасностей,
- по нахождению распознаванию и описанию опасностей на основе анализа государственных нормативных требований охраны труда,
- по нахождению и распознаванию опасностей на основе обследования рабочих мест и иных объектов исследования, а также опроса работников.
Приведена рекомендуемая анкета результатов осмотра места нахождения работников при выполнении работ. Документы можно использовать при выявлении опасностей в организации.